雖然羅伯斯庇爾和拉法耶特都在試圖拖慢法國走向戰爭的步伐，但是在黑黨和中間派的推動下，法國依舊一步步的走向戰爭。
在這個問題上，原本并沒有什么組織的中間派也開始團結了起來，說起來，將中間派團結起來的人并不是原本的中間派，而是雅各賓俱樂部中的一個成員——雅克·皮埃爾·布里索·德·瓦爾維爾。
布里索最初以買文為生，曾經追隨過奧爾良公爵。奧爾良公爵出使英國后，他又跟隨了拉法耶特一段時間。路易十六出逃事件之后，他開始轉向支持共和，并在俱樂部中和拉法耶特發生了直接的爭執。因此在雅各賓俱樂部的那次分裂中，他站到了羅伯斯庇爾的這一邊。
在新的選舉中，他作為巴黎的代表，成為了國民議會的議員。在那里，通過某人，他又和克拉維埃爾成了朋友。
國民議會是一個奇特的地方，在那里，越是表現得激進的議員，越是容易得到關注，越是容易成為“有影響”的議員。而這種環境，讓布里索的政治見解在兩個方面都變得更加的激進了。
第一個方面是對共和制的推崇。在國民議會中，大部分的中間派都不再信任國王，對國王的攻擊，非常的容易得到喝彩。于是布里索首先提出了“流亡者法案”，將矛頭指向了那些流亡在外的貴族。他指責那些貴族策動了“劫持國王”的事件，陰謀發動叛亂，是法蘭西的敵人，然后便提出要對這些人進行懲罰，比如說勒令他們回國接受審判，（當然，那些流亡貴族只要不是腦子壞了，就肯定不可能回來。）如果他們拒不回國，法庭就可以缺席審判他們，給他們定罪，處以各種針對他們個人（當然這類判決執行不了）以及他們的財產（這個非常可執行）的刑罰。
布里索讓大家相信，通過“流亡者法案”，就可以在很大程度上緩解甚至是解決指券超發帶來的問題。
指券這個東西，當初是以教會的地產作為抵押發行的。如果政府真的能嚴格的按照教會地產的數量來發行的話，那這些指券自然能通過教會的土地逐漸的被銷售而漸漸收回，自然也就不存在通貨膨脹的危險。
但是一開動印鈔機，就立刻有錢花。這樣的來錢方式實在是太有誘惑力了，以至于沒有多少政府，尤其是朝不保夕的政府能忍住不亂開印鈔機。結果政府到底印了多少指券，只怕政府的人自己都不一定清楚了。據傳言印出來的指券都夠把教會的那些地產買個好幾遍了。這么一來，指券自然就貶值得一塌糊涂，雖然還沒弄到后世某些國家，需要用“京”（10的16次方）作為貨幣計量單位的地步，但是不斷貶值的指券，還是給國家帶來了越來越大的壓力。
如果能沒收了那些逃亡貴族的土地，用這些土地作為指券的抵押，那么指券的問題大概就能暫時的緩解了。（當然，如果繼續印，遲早還是要翻車的，但那不是以后的事情了嗎？以后的事情，管那么多干啥？）
這個議案在議會自然是毫無問題的通過了。黑黨當然會反對這個議案，拉法耶特呢，他不希望對貴族太過緊逼，也表示反對。但是中間派再加上雅各賓的人，在議會中已經是大多數了。（何況拉菲派的有些人也不太堅定）
接著就像布里索希望的那樣，這個法案被國王否決了。依照憲法，國王對議會通過的法案有否決權。國王當然知道，否決這樣的議案，肯定會激怒議會，但是如今王黨已經是他唯一能依靠的力量了，他同樣別無選擇。