李廷機不在意的擺擺手，“紫英，你沒明白我的意思，我是說銀兩朝廷肯定沒法支持，如果是政策，已經日后設府立縣之后的地方上支持，那是應有之意，自不必說，我的意思是，像土地如果拓墾出來，總不能就直接成了這些商人們的土地吧？這里邊是不是還是應當要和朝廷有一些具體的說法，嗯，政策也不能單方面吧？”
馮紫英心中不屑，這家伙，八字還沒有一撇，就開始打主意了，所以你怎么來調動商人拓墾的積極性？
“李大人，我不太認可您的這個觀點。”這等時候，馮紫英清楚自己必須要把態度挑明，否則一旦這些老家伙們的貪婪欲望被勾了出來，那種固有的陳舊心態重新浮起，只怕這東番拓墾又要好事多磨了。
“哦？”方從哲瞟了一眼李廷機，插嘴問道：“看來紫英早就胸有成竹，那就給我們和皇上說一說吧。”
“李大人說的討體現東番乃是大周之土，下官很贊同，東番之土一樣需要丈量，一邊需要登記造冊，由官府發放田契，但是朝廷卻不能隨意的將其定位公田然后以某種價格售賣，那龍游商人和安福商人根本不會接受這樣的條件，……”
“東番看似距離閩地很近，但是為什么這數百年來都一直未曾得到實質性的開發，就是因為其有多方面障礙，除了海禁政策外，更多的還是地方上的時疫瘴氣，許多人根本無法適應，初期拓墾的患病死亡率會很高，這是人家拿命去交換，否則為什么許多人寧肯去更遠的南洋也不愿意去東番，……，另外山民的威脅也是一大問題，一旦真正拓墾，和東番山中山民沖突不可避免，這又是需要付出巨大傷亡代價的，而在前期朝廷是多半不會投入多少兵力進入東番的，……”
“除了這些因素外，東番島上一切皆無，道路、水利設施、房屋，乃至碼頭、倉庫等等，這一切都要從頭開始，而且這些都要大量勞力才能干起來，可以說龍游商人和安福商人要想真正獲得實利，那起碼都是十年以后的事情了，在前十年，他們根本別想賺錢，哪怕是大家覺得最肥厚的鹽場，前五年都不可能見到盈利，正是這個原因，要想說服這些商人拓墾，朝廷坐收漁利，那么起碼朝廷要給人家一定時間的緩沖發展期才行，……”
馮紫英耐心細致的解釋，讓一干人都還是明白了不能殺雞取卵急于求成。
尤其是逐條逐款的向他們介紹這些上門要面臨的危險、風險和困難，而許多本來都應該是朝廷提供的，現在都需要壓在這些商人身上，縱然銀莊能為其提供支持，但是銀莊那是貸款，都是要連本帶息歸還的，商人們不可能不算這筆賬。
葉向高他們都是人精，稍微回過味來，就知道這種純粹沖著土地拓墾去的營生真的是利潤不大，起碼十年內東番的土地都價值不大，更多的是宣示了朝廷主權，但這份主權也十分不簡單了，畢竟朝廷不需要出錢，鹽務這一塊還能撈一筆。
在馮紫英又談到了控制東番對扼守日本、朝鮮與西夷和南洋之間商貿重要性之后，內閣諸公就基本上認同了馮紫英的意見，那就是鹽務這一塊朝廷要拿住收益，但是拓墾可以在相當長一段時間不考慮其他，但是朝廷要求要在分階段見到商人們在拓墾上的進展。
這個意見倒是很公允，畢竟你不能占著茅坑不拉屎，獨占拓墾權，卻遲遲不動，那就說不過去了。
只不過朝廷諸公更感興趣的還是東番鹽務的這筆銀子究竟有多少少，馬上能拿到手的有多少，日后每年又能拿到多少，這才是他們最大的興趣所在。
朝廷銀庫已經徹底見底，如果再不能有銀子進賬，那就真的要出亂子了。