只有真正進入到地方上為官，馮紫英才深刻感受到農業時代的不方便和落后。
像大周這樣一個龐大的王朝，哪怕京師城已經有百萬人口居住，在整個世界線上也是第一大城市，但是無論是其城市管理的落后程度，還是經濟發展的滯后狀況，都是讓現代人無法想象和接受的。
這個時代的城市管理似乎只集中于兩樣，一是治安和人口管理，二是保障基本用度，尤其是保障皇室和官僚、軍隊及其親眷需求，其他都可以忽略不計。
這也是為什么稍稍有一些異動，無論是水旱災害，還是疫病流行，亦或是漕運堵塞導致的供給不足，都會導致這樣一座大城市的動蕩不安。
順天府的糧食是遠無法自給的，有著京城中百萬人口就食，如果沒有漕運的支應，根本無法支撐起這樣龐大一座城市的生存。
讓馮紫英覺得難以接受的是，即便是到了這個時代，朝廷官員和衛鎮軍官士卒的俸祿依然是以俸糧來發放，這種情形一直持續到了元熙三十年后，才開始逐漸開始以部分銀錢和部分俸糧來折合發放，從元熙三十年的銀三糧七到永隆八年的銀糧各半，也足以說明糧食的重要性。
之所以還在以一半祿米來發放俸祿一方面是因為金銀的短缺，但是這種情形隨著海禁的放開，正在得到迅速改善，來自蘇祿、日本和南洋的銀塊、銀錠正在以肉眼可見的速度涌入大周，這極大緩解了銀荒，同時也對以糧食為基礎的物價帶來了一些沖擊，如果不是大周以絲綢、茶葉、瓷器、布匹、藥材等貨物依然保持著強勁的外銷勢頭，這種沖擊還會更大。
另一方面還是因為江南糧食產量隨著桑、棉、麻、靛藍等經濟作物的效益更高，使得棄糧種桑的勢頭更猛，“蘇湖熟，天下足”已經正式更名為“湖廣熟，天下足”了，這也使得漕運保障京師糧食的路線更長，糧食的大規模運輸形成了從湖廣經長江到金陵、揚州、蘇州這一線，然后再通過運河北上京師。
這種命運輸線的拉長，也會對整個京師糧食保障構成擾動影響，也是朝廷再三考慮之后仍然保持京通倉相當規模儲糧用于發放官員、兵士的緣故。
面對馮紫英的質問，傅試只能無奈地搓手。
石炭事情豈是那么簡單的？從元熙年間西山開窯變成了不公開的秘密，沒有點兒靠山底蘊，你敢去西山開窯？被人家坑死都不知道為什么。
而且西山山高路險，礦窯密布，涉及到多少人，又有多少方勢力摻雜其中？這么些年來早已經形成了一個斗而不破的現實平衡，誰敢去輕易打破？
從元熙三十五年后，敢去西山開窯的，可以說背后若是沒有四品以上大員做靠山，那純粹就是自找苦吃，哪一個不是碰得鼻青臉腫頭破血流還不敢吭聲？
這些情形，別說府縣了，就算是工部和戶部難道就沒有人知曉？心知肚明，心照不宣罷了。
可以說這順天府兩大挨不得的馬蜂窩，一個是西山窯，一個通州倉，下至州縣，上至六部乃至內閣和皇上，誰人不知道？