再后來，隨著京畿人口不斷增長，京城為朝廷官員、王公貴族以及各路官兵服務的人越來越多，這些人一部分是來自各地商人、匠人以及各類服務業人員，一部分是因為水旱災害而來的北地流民，也逐漸轉化為為京城中各類人員服務的人手，這些人不僅住在城中，也住在城郊城外。
這個群體日漸龐大，這樣一來朝廷通倉不可能保障這部分人的需求，一旦漕運遇到阻礙，那京中糧價便會暴漲，所以后來朝廷又指示順天府要化解這種危機可能，所以順天府又挨著朝廷通倉建了順天府的地方通倉。
再后來朝廷為了統一管理方便，便將二者合二為一，主要以戶部工部管理為主，戶部管賬管物，工部管營建維護，順天府為輔，但實際上主導權還是掌握在戶部手中。
雖然說主導權掌握在戶部手中，但是工部和順天府亦有管理權，這種權責不分，混淆在一起的模式往往就形成了九龍治水，結果是好事大家爭，壞事大家推，這在大周朝尤為突出。
通州作為順天府的第一內河大埠，江南湖廣貨物九成以上通過這里進入京畿，也因此云集了大量商賈和力夫、小販、牙行人員都各種服務性人流。
加上這里又是通倉所在，通倉駐守兵士，來往漕船的人員也大多聚集在這里，所以拿朝廷的話來說，閑雜人等不下數萬人。
單單是這幫人的每日消耗都不是一個小數，加上這些人身份復雜，與京中朝廷官員也勾連甚深，內里究竟有多少貓膩誰也說不清楚。
這也是房可壯走馬上任通州知府之后最頭疼的事情，以前幾任知府都是想要糊弄三年就好走人，但是現在情勢不比以往，馮紫英和房可壯都意識到這個膿瘡毒瘤怕是拖不下去了。
考慮到通倉對整個京畿的安全穩定，尤其是兩人都獲知了通倉可能面臨的虛報虧空問題，馮紫英和房可壯也在暗中達成了一致意見，那就是今年務必要把這個毒瘤給拔除了，否則一旦出現什么變故，真的可能要釀成不可收拾的彌天大禍。
只是馮紫英沒想到房可壯來得這樣突然，甚至有點兒逼宮的感覺，這讓他有些不可理解。
“陽初兄，為何這般急躁草率？”走到僻靜處，馮紫英忍不住皺眉問道：“若是和吳大人匯報了，那意味著我們就要拿出對策來，你是知道他的，若是沒有一個完善的對策，此事兒反為不美，難免打草驚蛇，一鍋飯都要煮夾生了啊。”
房可壯也停住腳步，兩個長隨都知趣地遠遠站著，避免聽見二位上官的說話。
“紫英，你以為我愿意么？”房可壯沉下臉：“形勢所迫，不得不如此啊，可咱們這位府尹大人似乎卻對此漫不經心，讓我也是左右為難，最終還是覺得只能來你這里了，當然，我也無意避開吳大人，索性挑明說開也好。”