“這主要是因為以前的北戎軍武力量沒有獨立開來，每個部落族都有一支私兵，隱患太多了！”
“設州之后，因為婦孺較多，所以相對來說好管理一些！然后北戎府便將整個北戎草原進行全面的劃片，比如北戎南域草場最為富饒，又靠近內漢，所以便專門用來放養戰馬，作為國朝軍武騎兵的最大戰馬輸出地……”
烏庭芳說的很細致。
大體上趙元開是聽明白了，說白了就是因地制宜，統籌發展，追求的便是兩個字，高效！
這是對的！
“陛下，您現在看到的那些部落帳篷其實沒有太多的人居住，那是放牧所需的臨時駐點！”
“北戎設州之后，確定了十三個相對宜居的地方，新建城池。一來，這可以大大改善北戎子民的居住條件。二來，城池建設一改之前的游牧屬性，讓一方人守住一方，聚在一方！”
新建城池這個州策讓趙元開眼前一亮。
為什么？
因為這是草原大州啊，是游牧民族啊！
游牧民族的特點是什么？就是居無定所，趕著牛羊想去哪里就去哪里，極易造成不穩定的因素，還極大的阻礙了發展！
建設城池就不一樣了。
首先，人定住了，而后形成了集群效應，有了施展州策的空間和條件！
趙元開聽到這兒，笑了笑，這次搶先了一句，道：
“烏愛卿，接下來你是不是要對朕說，十三城建立之后，公設了十三所幼堂，讓所有的北戎孩童大小就能接受大漢的文化教育？”
“陛下果然英明，不過，幼堂目前還在建設階段，可能需要等城池形成規模之后，才能發揮有效的作用！”
“無妨，只要方向是對的，路沒走錯，剩下的便是耐心等待！”
“陛下，微臣謝過陛下的理解！”
烏庭芳似乎長舒了一口氣，眸子里頭泛著亮光，是真的開心和激動。
另一邊，李不悔一直蹙著眉頭歪著腦袋，一副云里霧里的樣子，也不敢插嘴。
打仗她是行家，但內治，卻似乎一竅不通。
不過，對于這位前北戎公主，李不悔還是打心眼里欽佩的。
“烏愛卿，你做的很好，朕這一次來看中的并不是當下的成效有多高，而是你身為一州大吏，對于北戎的發展定位和路線設定有沒有一個清晰明確的方向，你做的很好！”
“對了，北戎對于內漢的抵觸情緒，還大嗎？”
這是趙元開最關心的問題。
不過，烏庭芳卻似乎對這個問題極有信心，她的臉上滿是笑意，似乎還有一種說不出來的詭異意味在其中。
“陛下，其實微臣一直都在擔心這個問題，不過……”
“不過什么？”
“陛下，微臣這么跟您說吧，在情緒矛盾方面，作出最大貢獻的不是北戎府，而是雁門郡！”
“此話怎講？”
趙元開眉頭一蹙。
“陛下你還記得雁門的十萬苦民嗎？袁門滅族之后，他們因為額頭之上的奴印無法消除，便留在了雁門！”
“他們回去探過親，但一晃十多年，物是人非，已經注定了回不去了。”