“不同，馬復令乃是勸民自養之，非是強迫養之，馬死，養馬戶勿需賠償，雖馬需民自買，然養一匹馬可免除三人徭役或賦稅，故養馬者多，翻看漢史記載便知，關中已有許多馬戶用馬來耕田。此養馬亦非取戰馬，乃是讓民皆知騎術，一旦征之，多數兵士能上馬作戰。其戰馬來源是太仆所屬三十六苑三十萬匹戰馬。”
涉及到王安石變法，劉昌郝不想多談，一帶而過，又說：“最后是晁錯徙民實邊之策，邊境民多，隨時可以抽民為兵，且居住邊境地區，對地形與敵人了解，戰斗時不會畏懼。”
“晁錯很厲害啊。”
“石公，孰能小視晁錯。”
這些強軍政策多是晁錯提議的，還有削藩，可以說沒有晁錯，根本就沒有后來強大的漢朝，但卻被漢景帝給腰斬了。
“徙民實邊恐不易吧。”石得一又說道。
皇城司前身是武德司，性質類似于錦衣衛，主職不是刺探王公大臣，而是潛察遠方事，“時人稱太祖采聽明遠，每邊閫之事，纖悉必知，多賴武德司刺探之功”。隨著士大權權利的強化，武將地位越來越低，皇城司權責也漸漸下降，但對邊境的情況，石得一也不陌生。
劉昌郝說徙民實邊，邊境百姓確實不多，如若大的府麟路，民戶不足六千，岢嵐軍只有兩千余戶，寧化軍一千余戶，火山軍與保德軍只有幾百戶，固然是地形多山之故，但主要原因還是位于前線，安全得不到保障。
河北路多是平原地區，然頂在前面的各州軍人煙同樣不稠密，陜西路要好一點，頂在最前面的是蕃戶，不過想實邊還是有去處的，如秦州西部地區、鞏州（原古渭城），王韶未用兵之前，大多數熟蕃在禹藏花麻帶領下，被西夏人或斃或俘，故給王韶營田騰出巨大的空間，這些地區皆能安置大量百姓。問題是誰愿意去，難道強行徙民實邊？那會引起多大的爭議？
“石公，欲執行，不難。”
“我朝人煙稠密之極，無地浮客或客戶不知凡幾，朝廷寬免其賦稅，給其治辦器具種子路費，且學十六國時各世家門閥，替其筑小堡塢自保，必有許多貧困之極的百姓愿意前往。”
“如此，會有多少花費？”
“前期會有花費，然賬不是直接算的，邊境民戶增加，以及朝廷營田漸增，僅是前線，至少平時糧食可以自保，僅此，則會節約許多人力財力。”
前線有糧食，一石只需幾百文錢，若是從后方調撥過來，那怕是從關中調過去的，一石也變成幾貫錢了。不僅是錢，想將糧食運到前線，必然役使民夫，又給后面的百姓帶來沉重的徭役負擔。
“且，朝廷可以出臺一些律令，準許百姓與契丹人進行馬、貨等交易，然后置場務征稅，此乃兩國交易，數量龐大，僅是商稅，便足以彌補賦稅、堡塢的損失。”
“與敵交易，便會不畏敵，朝廷寬賦稅，準其交易，冬天結集操練，自不會有怨言，且交易有馬，幾年后，對騎術皆不陌生。戰爭到來，其可自持堡塢自保，也可將其民調到各軍砦中，民自然而然地化為兵，花費不多，邊塞卻潛強也，又可以避免安史之禍。此乃小王相公弓箭手與營田制度的加強版。”
這些劉昌郝也不想說，但宋朝前線不做改變，僅憑一個太原遷城，女真人南下時，宋朝仍不是其對手。
…………
“練軍、重器甲、馬復令、徙民實邊？”
王安石保甲法借鑒的是秦法，劉昌郝認為不可取，那是戰國年代，是特例，不能往和平安定的宋朝身上代入，還有女真人的人人為兵，人家是漁獵民族，空閑時間多，故能人人為兵。況且王安石的保甲法是朝廷不拿一文錢地去實施“人人為兵”，教頭又貪婪，如何讓后方的百姓能教練成一個個合格的預備兵？
唐朝是天可汗，又不可取，故能借鑒的乃是漢法。
然而沾到了兵法，劉昌郝不想有晁錯的下場，點到為止，沒有深說，于是趙頊聽完石得一的匯報后也不太在意，問：“他一直未說梁小乙做前行的真正原因？”
“未說，臣問急了，他便說，大軍切莫于路上逗留。”