忽汗城，曾經是渤海國都城，上京龍泉府，這里正是沖積平原，土地肥沃，牡丹江橫貫南北，南又有稱為“靺鞨池”的淡水湖泊，這片黑土地本來是渤海國的糧倉，但契丹滅了渤海后，將其都城及附近人口全部遷走，搗毀了這忽汗城。
現今，在忽汗城舊址，工匠勞役，呼喝著號子，砌石夯土，一截截城墻，又漸漸重現。
此處，便是齊天子第六處皇莊——敦化衛，靺鞨池，被更名為敦化湖。
遼東道之東北這敦化衛的所在，本地附近有蒲盧毛朵部諸多部落，南邊有著長白山女真諸部，遠東有東海女真各部，北方又有越里吉五國，現今直接設流官治理的行省（道）自然不現實，是以，這忽汗城，才設敦化衛，以皇莊的形式管理本衛，同時，也慢慢影響及管理周邊諸族。
敦化衛的移民也陸陸續續遷來，漢戶、奚戶、渤海靺鞨戶、回跋女真部、乙典女真部等都有。
總計大概會遷來五千戶民，同時，已經征募各部勇壯三千，編為“敦化軍”。
回跋女真各部和乙典女真各部都是熟女真，也就是已經歸附契丹受契丹管理的女真部落，通州被大齊占據后，乙典各部和回跋各部也歸附了大齊，實際上，齊人驅逐通州耶律罨撒葛殘部時，乙典女真和回跋女真便已經倒戈，幫助齊人和契丹作戰。
陸寧同時下旨，取消了“女真”這一稱呼，原本的女真諸部，都用本部命名。
實際上，這所謂的女真各部，本來就不是一個族群。
便是單獨的如東海女真、長白山女真，其各個部落也根本不是一個族群，比如東海女真，按生活方式都可以分為三種，生活在深山密林中；生活在烏蘇里江附近草場的；生活在海畔以漁業為生的；各種信仰風俗都不同，更莫說，每種生活方式，又有許多小部落互相爭斗了。
甚至庫頁島上的蝦夷人，有時候也被籠統的歸為東海女真之列。
如果非將所謂“女真”用某個名稱統稱，反而會造成這許多生活習俗不同甚至很多語言都不同的部落，是一個族群的假象。
當然，現今來說，還沒出現統一這許多部落的一個人物，各部女真自己，也沒覺得他們是相同的族群。
大齊東北疆域來說，已經將東海女真、長白山女真、庫頁島等歸入敦化衛管理范圍。
這些尚未歸附的部落，也給他們按上了“齊人”的名號，也向這些地域比較大的部落派出使者，令他們每年到敦化衛朝貢，也就是“每年一貢”，小部落，“三年一貢”。
陸寧認真分析過這些族群狀態后，覺得真正征服這些部落短時間內不太現實，暫時采取類似羈縻的方式，以皇莊為中心區域，慢慢影響他們，逐漸將這東方領土，融入齊土。
當然，有一個大的東海女真部落，收留了耶律罨撒葛殘部，這自然不能坐視不理，周邊女真部，有強盛起來苗頭的，自然也要尋借口打壓。
此外，原本渤海國的率賓府，也就是后世的海參崴北的雙城子，自己必然要去看一看，實際上，水軍已經繞過高麗半島向那里進發，對這一帶的海圖，經過和契丹之戰，水軍繞到遼東另一側控制契丹海邊鹽場，是以這一帶海圖已經探索的差不多。
而從敦化衛直線距離向東四百里，便是率賓府舊址。
如果在率賓府建城，陸寧準備抓一些庫頁島和北海道的蝦夷毛人做奴隸。