安息那樣一個大體量的帝國崩塌，而且秩序也在隨后的戰爭之中崩潰，想要穩住的話，必須要有一個帝國級別的存在出手才能做到。
也即是說當前要接手安息，也只有羅馬，漢室，貴霜三家能做到，由亂而治這種事情，看著簡單，但是在秩序徹底崩潰的前提條件下，要投入的人力物力，就顯得非常龐大了。
然而這三家之中，羅馬巴不得安息去死，貴霜現在自己還等著羅馬這個盟友出手幫忙拉一把，唯有漢室現在還能勉強騰出一部分手來處理這件事，但也就是勉勉強強的水平。
擊敗一個國家很容易，毀滅一個國家也不難，難得是將那個國家吞并，哪怕是漢室謀算安息良久，又和羅馬相互勾結，可真要接手安息，而不是一個千里無人煙的荒土，也不是那么容易的。
這也是要將世家分封到安息的原因，漢室已經拿不出來更多的人去管理那么龐大一個國家了，如果說原本的秩序存在，漢室靠著慣性還能維持住，現在秩序已經崩盤了，想要接手的難度太大。
短時間的軍事管制確實是能維持住，但時間久了之后，再繼續維持的話成本就太高了，可以說將諸多世家塞過去，已經成了當前最為緊迫的事情，然而東北那邊的情況，讓陳曦只能先壓著分封事宜。
哪怕陳曦很清楚，現在分封其實是最為正確的選擇，可那群人不完成東北平原的墾荒，陳曦就這么將他們放走，那么之后東北那一攤子就得讓國家接手，這么一來后面會有更大的問題。
以至于陳曦現在只能眼睜睜的看著中亞地區的人道主義災難而袖手旁觀，最多是催促一下諸多世家加速墾荒。
沒辦法當年那個置換本身就是一個坑，當時陳曦和諸多世家談好了，一比二，也就是中原一畝地，不管是大畝還是小畝，也不管是水田，還是旱田，我都給你當作大畝水田計算，并且給你兩倍置換。
這個置換方式各大世家都挑不出來刺，再加上橫推了袁紹之后，傻子都知道是劉備勢大，氣吞山河之勢已經展開，天下大勢就算沒有明了，劉備坐擁中原的大勢也基本穩了。
因而各大世家也就沒拒絕陳曦的提議，畢竟黑土地就土質而言沒什么說的，確實是非常好，加之東北除了冷了點，也沒有什么太明顯的缺憾，各大世家拿到土地之后，基本都是相當的滿意。
至于說土地需要墾荒這一條，看在墾荒難度幾乎等于零，粗耕之后直接能播種的份上，各大世家也懶得和陳曦計較了。
雖說陳曦后面知會各大世家表示各位大佬盡可能的多開荒啊，至少要將你們自己的認領的那部分開荒掉啊，但是當時各大世家都沒將之當回事，都覺得陳曦八成腦子有病，這種事情還用你說？
畢竟東北的土地土質很不錯，種田非常合適，粗耕就能有相當的產出，于是各大世家賣力的搞了一波。