方繼藩點頭。
張升捋須：“發是發了，可真要實施，卻是困難重重啊，雖說上有所好，下有所效……”
方繼藩接茬道：“還有一句話，叫做上有政策，下有對策。”
“……”張升看著方繼藩：“想不到，你對地方上的事，竟也懂一些。不錯，政令想要推動，不易。知道為何，地方官最害怕百姓們遷徙嗎？”
方繼藩想了想：“地方官想要獲得好名聲，往往得看地方士紳，只有得到了地方士紳的支持，他們才算是好官，而且很多士紳，很不好招惹。”
張升連連點頭：“不錯，是這個道理。所以，哪怕朝廷或者是鎮國府都有公文放下去，地方官大多都會無動于衷，甚至會明里暗里，依然阻擾流民們出關，究其原因，還在士紳頭上，士紳是以土地為生的，土地都在他們的手里，本地的人口越多，他們的土地租出去，收益就越高，可若是年輕的壯力都走了，他們想要將這地租種出去，人力卻是不足，這收益，就大大降低了。”
方繼藩點頭：“這個我也懂。”
張升凝視著方繼藩：“你怎么什么都懂。”
“這就和房子一樣嘛，只有人口不跑，甚至還增加了，誰手里房子多，誰就掙銀子，無論你是要買房或是租房，房只有這么多，人口越多，得利的就是房子多的人。”
張升微笑：“大抵就是如此，所以，人……是關鍵啊，若是人口流出去，士紳們受害，勢必要影響地方官，地方官為了自己在士紳們心目中的美名，想不交惡于地方士紳，自然也就不能開罪士紳了。”
方繼藩道：“這哪里是什么士紳，明明就是地方豪強，只不過換了個名字而已。”
張升臉一紅，因為他祖上，也是這‘地方豪強’。
“所以，此事，不可操之過急，來，老夫教授你一些辦法。首先，鎮國府發出了公文，最好，陛下那兒，得有一份旨意。這是明旨，明面上給了地方官奉旨而行的理由。可同時，得看哪里是人口多，哪里的地少，再親自修書給他，這等事，不得見光，是太子殿下修書也好，還是老夫來修書也罷，總之，得讓著地方官，高枕無憂，要告訴他，哪怕是將來有人彈劾他，哪怕有人詆毀他的名聲，將來，也定會給他一個前程，如此，他才可以后顧無憂。”
“除此之外呢，還得施以危險，你有相熟的御史嗎？”張升看著方繼藩。
方繼藩慚愧的搖頭：“翰林成不成，我這里有十幾個。”
張升搖頭微笑：“翰林的威懾力不夠，也罷，老夫有幾個門生故吏，倒是在都察院里公干，得讓他們，派人去該地，假裝搜查什么。”
“搜查，為啥要假裝？”
張升又微笑：“因為搜查，就是要打草驚蛇，告訴該地的地方父母，上頭有人想弄他了，他這時，定是風聲鶴唳，嚇的不輕，這是威懾，另一面呢，暗中予以他保護，這叫又拉又打，這么一折騰，他便清楚，想要保全自己，就得拿出雷霆手段，將事辦成，辦不成，吃不了兜著走，哪怕他和士紳們再有關系，也不成。”
“當然，對于某些不肯悔改，對旨意或者是鎮國府的命令陽奉陰違的，殺雞儆猴也好……”
方繼藩小雞啄米的點頭：“你且慢著，我拿筆記一記，張老師的話，很有道理啊。”
張升板著臉：“不要記，這等事，怎么能記，腦子，用腦子記。”
“噢。”方繼藩頷首點頭：“還有呢？”