胡孝民提出，所有打入汪偽部隊的黨員，要以小組為活動范圍，小組之間不能發生橫向聯系。
雖然所有的黨員，都是經過組織考驗的。但胡孝民還是作好了最壞的打算：如果有人叛變投敵，盡量不能影響到小組成員，絕對不能影響到其他小組。
這就要求小組成員，只能與小組長發生單線聯系。而小組長與小組長間，也是不能發生橫向聯系的。
整的來說，胡孝民給所有潛伏人員，制定了一套保密制度。這是在結合我黨保密紀律的基礎上，升級衍生的一套敵方內部工作紀律。
另外，就是聯絡辦法。我黨的保密紀律一向嚴格，同志們都會嚴格遵守紀律。但很多人對敵營內部的聯絡和溝通沒有經驗，他們要暴露，最有可能就是在相互聯絡方面。
胡孝民在特工總部幾年了，積累了非常豐富的經驗，他的經驗，都是經受過了敵人的考驗，非常實用。
只要認真執行他制定的聯絡辦法和保密紀律，如果有人被捕，不會牽連到其他人。就算有人叛變，最多也就是那個小組出事。
湯一貫嘆息著說：“碼頭同志的建議都是真知灼見，之前我一直想跟他見一面，現在才知道，這是嚴重違反保密紀律的。”
他到蘇州后，覺得以自己敵工部長的身份，與碼頭情報組的組長見一面，實在不算什么。然而，看了碼頭今天寫的建議后，他發現，自己與碼頭一旦見面，將會給敵工部和碼頭情報組都帶來巨大的風險。
他們之間，沒有必要，根本不能見面！
這不是同志間的信任問題，而是鐵一般的紀律。碼頭同志嚴格遵守了紀律，而他卻抱著僥幸心理。
馮五安慰道：“在敵后工作，每一次接頭，都可能有巨大的風險。放心，你們以后會見面的。”
新四軍軍部收到胡孝民的建議后，進行了認真研究。在會上，新四軍的政治委員高度贊揚了碼頭同志的這個建議，認為這是對我黨秘密工作的最好經驗總結。
抗日根據地本就開始建立和健全各縣、區級秘密黨的獨立領導系統。收到胡孝民的建議后，又對秘密黨組織進行了嚴格的審查，并建立了單線領導系統，為以后出現的復雜斗爭作了組織上的準備。
軍部還作出決議，所有打入偽軍的黨員，最終由敵工部湯一貫領導。而湯一貫同志，要接受碼頭同志的領導。
對此，湯一貫表示服從組織安排。
在句容縣收編了陶烈哉部后，他對碼頭情報組就很信服。從上海回來后，更是佩服碼頭情報組。他愿意當好碼頭情報組的聯絡員和交通員，為反清鄉和反掃蕩作出自己應有的貢獻。