流民。
不服大唐管教的生活在大唐境內，不納稅不登記在冊的人稱之為流民。
流民的形成有很多種，其中之一就是戰亂。
戰亂，很多人吃不飽飯，生活不穩定，干脆就跑到山林里面去，過去了自由自在的生活來。
還有一種就是實在是活不下去了，災荒或者地主壓迫下，直接跑到山林里面。
更有些則是成群結隊的從一個郡縣走到一個郡縣，引起極大的騷亂。
這樣的情況，在歷朝歷代都有發生，成為了讓當權者相當警惕相當頭疼的一件事。
因為這樣的流民容易給社會帶來動蕩，若是有心人利用起來煽動起來，將會造成極大的損失，改朝換代也不是不行啊。
今日晌午。
勤政殿之中。
李世民給諸位大臣看完了刀，就露出了一副心事重重的摸樣。
當時，眾人都有些疑惑，皇帝這是什么了？
還是長孫無忌最先發問，道：“不知道陛下要同吾等商議何事？”
李世民收回了刀，放在了桌子上。
看向掛在正面的那巨大的大唐地圖，嘆息了一聲。
然后緩緩的開口，道：“我大唐富饒無比，百姓也日漸安穩，一切都仿佛人間盛世，但是我卻還是有些不放心啊。”
“陛下，不知道你還有何事不放心？”魏征站出來，問道：“陛下，敢問何事，能夠讓你這高高在上的君王如此的擔憂？”
“諸位愛卿有所不知，大唐登記在冊者，皆為我大唐的百姓，然而那些不登記在冊者，生活在我大唐之中，他們也是朕的百姓啊。”李世民感嘆了一聲，一副憂國憂民的摸樣。
“據聞，天下草莽山林之中，那流民的數量堪比登基在冊的百姓，朕想讓他們成為我大唐真正的百姓。”李世民說道。
眾人聽到李世民的話，頓時不由的沉默了。
若是那些成群結隊到處走的，倒是好辦。
但是那些鉆進了深山老林里面的流民，想找到他們可就難了。
“諸位可以什么好的辦法？”李世民問道。
“陛下，臣以為，既然是流民，大多是桀驁不馴之人，應當以安撫為上。”魏征站出來說道。
“陛下，臣以為，應當開倉放糧，引流民出山林，減輕租賦，以紓民困。”房玄齡站出來說道。
“陛下，依我之見，殺！”尉遲恭甕聲甕氣的說道：“不聽話的殺，將那些不聽話的殺光了，那些流民也就乖乖聽話了。”
“不妥不妥，流民乃是前些年戰亂之時就開始產生的，雖然沒有登記在冊，但是卻也沒有引起動亂，豈能殺之？”魏征瞪著一雙眼，說道：“不如就派人安撫，讓他們當地落戶，分與土地。”
“如此，甚和我意，大唐日盛，豈能還有流民？”李世民高聲說道：“不管是流民還是西南、西北之地的部族，都是我大唐的百姓啊！”
“朕要在有生之年，要讓大唐再無胡漢之分，再無華夷之別，再無蠻人、戎狄之說。朕要做到天下一統，萬族皆同！”
“……”