在吳縣城中，有一個叫“玉皇觀”的道觀，還有一個叫“圣佛寺”的寺廟，這兩個地方，是吳縣香火最鼎盛的地方。
吳縣這地方，十分貧窮，大多數建筑物都比較低矮破舊，但唯獨這玉皇觀和圣佛寺與眾不同。這里的建筑雄偉，金碧輝煌，完全不像一個貧窮縣擁有的建筑物。
出現這種情況的主要原因是，吳縣百姓，雖然自己吃不飽穿不暖，但都愿意把自己辛辛苦苦掙得的血汗錢，捐獻到寺廟之中。
此外，還有一個情況。吳縣的百姓對朝廷對官府信任度很低。導致縣衙發出的一切指令，他們都不愿意接受，更不愿意執行。
比如說，縣衙號召百姓，趁枯水季節，修建水利設施。既可以在旱季，為田地的莊稼，提供大量備用水源。
也可以在澇季，降低水災對大家的影響。這本來是一件好事，但是百姓們，卻不愿意積極投入到這件事情中。
同樣，楊云也給這些百姓許多關于種植莊稼的建議。可是這些百姓總是愛理不理，這讓希望帶著大家脫貧致富的楊云等人，感覺十分無奈。
還有一個情況就是，吳縣的治安特別差，偷盜搶劫放火殺人的事件時有發生。
前幾任縣令，在處理這些事情的時候，由于縣衙中的差役比較少。而負責處理各種案件的捕快就更加不足，導致許多案件根本沒法破案，這樣惡性循環下來，使得百姓對朝廷，更加不信任了。
這種種情況，都讓楊云等人感覺到十分為難。為了解決這一情況，楊云所屬勢力的核心人物們，經常坐在一起討論在怎樣解決這些問題。但是他們花了很多功夫，想了許多辦法，都收效甚微。
比如在處理百姓們不愿意到醫館看病這件事上，縣令郭龍和縣丞鐘文睿，采取降低治療費用或者為特別貧困的百姓免費治療的方式，鼓勵他們來醫館看病。但是即使這樣，來醫館看病的百姓也是少之又少。
而在處理百姓對于道觀道士和寺廟和尚，特別依賴這個問題上，郭龍和鐘文睿親自到玉皇冠和圣佛寺，打算去拜見玉皇觀的觀主和圣佛寺的方丈。
不料這二人，卻根本連面都不露。這些出家人，居然連縣令和縣丞都打不上眼，這在大涪境內那真是絕無僅有的。
最后是關于治安的問題，縣尉劉遠，費了很大功夫，想招募一批捕快，用來維持縣城的治安。但是告示發出去很久，來應征的人卻十分少。
無奈之下，他只有從目前的縣兵鐘，分出了一部分人，專門來負責城中的治安，這樣才使的治安，有了一些小的進步。
還有一個問題，卻讓巨遠光十分頭疼。楊云從西京帶來不少銀兩，在吳縣修繕城墻，招募士兵，加上幫助百姓維修一些破舊，甚至快要倒塌的房屋，花費了大量的銀兩。
大量的錢財流了出去，可是在進項方面卻又遠遠抵不上消耗的速度。而楊云來的吳縣之后，宣布了降低稅收的政策。
可是就算降低了稅收，但是百姓們，各種
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