自從鄭和下西洋后，朝廷就實施了海禁，以防沿海軍閥余黨與海盜滋擾，并且有著嚴厲的規定，《大明律》規定:“若奸豪勢要及軍民人等，擅造三桅以上違式大船，將帶違禁貨物下海，前往番國買賣，潛通海賊，同謀結聚，及為向導劫掠良民者，正犯比照已行律處斬，仍梟首示眾，全家發邊衛充軍。其打造前項海船，賣與夷人圖利者，比照將應禁軍器下海者，因而走泄軍情律，為首者處斬，為從者發邊充軍。“
雖說后來官府監管松了，不少商人偷偷出海貿易，官府便是知曉了也不過是睜一只眼閉一只眼，但是一個不爭的事實是，水師徹底沒落了。
想當初鄭和下西洋時，浩浩蕩蕩的船隊前往西洋，威風凜凜，而如今才一百年左右，一個水師竟然只有十來艘船。
出示了官憑文書，入了水寨，讓人擂鼓聚將，按照備案福建水師上下共有二千余人，可是當水寨中集合的人只有七百余人，其中不乏老弱病殘，唐漢心中頓時很是無語。
不用想唐漢也知曉，定然是有人吃空餉，當然也有一個原因，便是水師的俸祿比衛所的還低，根本就沒有什么人愿意來。
唐漢深深吸了口氣，他第一件事便是淘汰老弱，發放了銀錢，讓老弱離開福建水師，然后抹去了空餉，看著僅有的一百余個青壯，唐漢雖然頭疼，卻也不得不繼續。
首先他開始在水寨豎起招兵買馬的大旗，提升了水師的月俸，一個普通水師士兵月俸二兩銀子，小隊長三兩銀子，中隊長四兩銀子，大隊長五兩銀子，統領則是六兩銀子。
唐漢制定的新的福建水師編制，共分為小隊、中隊、大隊、軍，每10人一個小隊設一個小隊長，每100人為一個中隊設一個中隊長，每1000人設一個大隊設大隊長。至于整個福建水師編制有三千人，設有三個大隊，統領福建水師的則是統領。
唐漢忙著招兵買馬，一個月才招了一千人，唐漢不得不將一千人變成10個中隊，然后操練著，他沒有急著出兵圍剿倭寇，畢竟新招兵馬未進行操練，一旦發生戰斗只會導致死傷慘重。
弘治十七年二月，正在操練水師的唐漢得到趙鵬舉的傳信，言道福威鏢局和青城派在福州城發生了火斗，雙方死傷慘重，還波及了居民。
“這‘辟邪劍譜’真是神奇，林震南修煉‘辟邪劍譜’也就數個月時間，竟然可以讓林震南一舉踏入江湖一流境界，還斬了余滄海一條胳膊。”唐漢看著心中所言，心中感慨萬分。
這一次火拼，福威鏢局死了幾十個鏢師、趟子手，青城派除了余滄海、少數弟子外，盡數折在福州，便是沒有死，也被先后趕來的護城軍給拘捕抓入監獄。
那林震南倒也是舍得下血本，為了消除影響，竟是大撒錢財，便是他這個福州府通判，也得了一千兩孝敬銀，唐漢對此倒也是沒有說什么。
因為新招了不少士兵，唐漢不得不解決水師的財政，為此唐漢特意在福州沿海開辟了一大批鹽田，短短幾個月時間竟是獲利十萬兩白銀，不但解決了福建水師餉銀的問題，還順帶著激起了萬般波瀾，一些受損的鹽商勾結朝廷官員彈劾唐漢，與民爭利，私自招兵買馬，意圖謀反。唐漢接到太子傳遞的消息，直接上了奏折，將鹽田歸入皇家所有，建議皇帝增設官鹽，至于官鹽所得則是劃分內庫和國庫兩部分，而他則是愿意將海鹽之法上交。
一時間，朝廷波濤洶涌，每日吵吵鬧鬧，好不熱鬧。
最后還是弘治帝壓制下各方，新組建一個衙門——鹽令司，鹽令司由朝廷、皇家共同掌管，每年所得國庫、內庫五五對分。