中和元年五月初，也就是向杰親自趕赴揚州的時候，薛洋在刺史府宣布刺史府內部機構正式重新編組，由于無法公開使用六部制度，索性直接將民政司升級為民政部，由嚴明領銜，下轄吏司、戶司、禮司、工司、宗教司、刑司、農商司七個司一級機構，統籌處置舒州境內的所有民政事務。這七司的職權劃分和以往的六部也有所不同，如原本歸戶司管轄的農工商三業被劃分出來，由此可以極大提高工商兩業的地位，使其有了直屬部門領導。如此則戶司的職責就變成了專職稅收政策制定和收取，財政收入的核準和支出等，和后世常見的財政部職能貼合度越來越大。而七司之中兵司更是直接被薛洋剔除，直接成立了和民政部地位齊平的軍政部，由袁襲負責。軍政部分成三司，十三司提升一級，成為專職刺探的情報機構。后勤司職責不變，但是也開始逐漸細化，將原本龐大的機構組成劃分成新兵處、軍法處、兵備處和直屬處。而最主要的作戰司則由陸翊監管，實則由袁襲代為處置日常事務。
這樣分組其實還有很大的問題，但是不論是薛洋還是嚴明和袁襲兩人都覺得在舒州一隅之地倒也不用組建規模龐大的政務機構，以免開支過大，讓原本就有壓力的財政再次出現危險信號。不過新改組后的刺史府卻更加的精煉，長期以來職權劃分不清晰的現象得到極大地改觀，秩序井然之后，各司也開始紛紛履行職責，在已經恢復平靜的舒州把以前荒廢的各項政事重新撿了起來。
舒州內部機構改組意味著新政留下的隱患已經逐步消弭，在薛洋為首的刺史府一連串的出手之下不僅僅民間的反對勢力對一一擊毀，就連原本占據著大量土地的佛道兩界也在宗教司的約束之下逐漸納入到正規，整個舒州迎來了一個和平發展的時期。大量的商貿往來和新進的家族豪門開始在這一波改革當中得到實惠，逐步崛起。而以徐興夏為首的外來豪商則把更多的精力放在了舒州，從而導致了舒州的繁盛更勝從前。
舒州偏居一隅但是卻日益繁盛，讓外界更多的目光開始注意到這個大別山山腳長江沿岸的地方，也就有了更多人開始打這個地方的主意。
在向杰前往揚州不久，十三司就查明了釋道信此前暗中聯絡的淮南節度使府的上線，但是得到消息的袁襲卻很無奈的拿著情報找到了薛洋。
“這么說，這個呂用之也在打舒州的主意？所以揚州那邊才對我驅逐林度視而不見，準備關鍵時刻摘桃子？”薛洋看著情報驚疑不定道：“釋道信和關天印有沒有交代是呂用之找到他們的還是他們主動找到呂用之的？”
袁襲知道薛洋的心思，如果是呂用之先找到關天印等人，那么自己再去找對方已經沒有用處，舒州和揚州的節度使府的直接沖突已經不可避免，但是如果是反過來的那么說明呂用之對舒州沒有過多的關注，純粹是拿人錢財替人消災。甚至從結果來看拿了錢財也未必幫人消災。至少在釋道信和關天印失去蹤跡這么長時間，呂用之也沒有派人前來。
袁襲苦笑道：“我會讓十三司抓緊審問釋道信的，但只怕是兩邊都有心思，所以才會一拍即合。主公，如果高駢真的追問主公罪責，我等是否應該提前商議對策？”
“追究罪責到不至于，高駢此時估計沒這心思，他現在應該是滿心都在想著如何應對黃巢從關中沖出之后唐皇即將的征召令呢。”薛洋搖了搖頭道：“只是得罪了呂用之這個奸佞小人，只怕以后會被他算計了。傳令向杰，讓他見機行事吧，呂用之可用則利用之，不可用就不要白費心機。”
“只是他這條路走不通，就只有冒險走另外一條路了。”袁襲也是跟著嘆息一聲轉頭看了看西邊沉吟不語。
“看樣子軍師已經想到了？”薛洋倒是沒有那么悲觀，反倒是饒有興趣的看了看自己這位巧思機變，幾乎算得上是謀算無雙的軍師笑道。