中和二年二月底，關中黃巢軍朱溫率部攻取北方重鎮同州，隨即被黃巢任命為同州刺史，朱溫由此也逐漸脫穎而出，成為黃巢軍中的主要將領之一。而伴隨著黃巢的勢力伴隨著去年年底至如今朱溫攻陷同州開始逐漸從關中往整個北方蔓延，雖然帝都長安被官軍收復，但是失去了長安也等于讓黃巢的大齊政權放開了束縛，四面出擊之下，官軍沒有統一的調度和指揮，紛紛敗退。而此時伴隨著朱溫在大齊軍內部慢慢崛起，大唐官軍這邊，已經改成漢名的李克用也二度率軍勤王，由此北方的兩大諸侯在這場曠世大戰中逐漸的嶄露頭角。
“主公，高相公的表文已經交給十三司送往西川行宮，只不過如今西川在鬧內亂，不管是唐皇還是田令孜都沒空理會。”向杰匆匆過來匯報，順便將阿六在西川搜集到的關于關中戰事的情報也都送了過來。
“淮南道內部送達各州的公告全部送到了？”薛洋對于西川內亂沒什么興趣，反正田令孜親自坐鎮，有錢糧有兵馬區區陌能一個無名之輩能夠鬧到哪去？而且薛洋也不記得這場內亂給西川節度使陳敬瑄造成什么影響。他現如今關注的還是淮南道內部因為自己的一份公告而引起的變化。
“淮南道十四州包括宣州潤州等江南西道州郡都已全部送達。”向杰繼續道：“各地官府對于主公之命大感詫異，甚至不愿遵從。能夠執行命令的只怕除了我軍直接掌控的三州之外寥寥無幾。”向杰說完之后忽然笑道：“對了主公，楚州刺史倒是表示愿意遵從主公命令，只是他如今被畢師鐸剩余人馬圍困，怕也是想讓主公出兵的意思。”
“楚州先不要管他，楚州刺史賴同輝此前就和揚州貌合神離，讓他吃吃苦頭也好。十三司分布在淮南各地的暗線要立即將公告內容散布出去，讓更多的百姓知曉。”薛洋對于楚州暫時沒有出兵的打算，雖然楚州的繁榮比起揚州不差幾分，但是卻不在自己的謀劃布局當中。所以很快薛洋就直接讓十三司動手，開始將自己公告的內容迅速散布出去，借此挑動淮南各州各階層的神經，更是要波動淮南道的民心。
向杰匆匆而去，這道命令很快伴隨著十三司延伸到各州的暗線出現在市井百姓的口中。對于土地的渴望，讓所有無地的百姓開始逐漸將目光轉向揚州，轉到薛洋和這個成立才兩年多的新諸侯身上。而那些各州的大地主大家族則在迷茫中更多了一層恐懼，他們的消息比起普通百姓更加靈通，揚州易主的消息正在隨著往來揚州的商旅逐步擴散到其他各地，也讓更多的人知曉，淮南觀察使薛洋以及他在揚州等地推行的新政。這些幾乎直指大地主大家族命門的政策讓他們更加惶恐不安，生怕哪一天淮南軍就打過來了，所以那些有門路的豪門大族紛紛出沒在各地官府之中，試圖從中探察出一些蛛絲馬跡。
只不過這些人跑到各州郡官府卻讓那些直接駁回了薛洋訓令的刺史大員大吃一驚，沒有想到的是薛洋速度如此之快，而且算計的這么深，在明面上的訓令抵達的同時，同時在暗中也散布消息。如此一來的話就算是他們拒絕執行命令，那么那些底層百姓也會知曉揚州那邊正在發生的土地變革，這樣一來整個地方上的民心迅速被這股風潮和滿天飛的消息攪亂。甚至在光州申州等一些原本盤剝非常重的地方，普通百姓紛紛歡呼雀躍，期盼著淮南軍早日到來。
而順應著這股暗流，十三司的暗線紛紛出動，不斷攪動各地局勢的同時，開始暗中布局，凝聚民心，拉攏那些心系底層百姓疾苦的官員將領，為下一步做準備。
不過這股浪潮當中也有人抓到了機會，在那些大豪門大家族惶惶不安的時候，部分州郡的刺史大員開始拉攏這些人綁在自己的戰車之上，利用這些大家族的財力和人脈迅速擴充軍隊，增強自己的勢力，甚至有好幾個州郡的刺史開始明里暗里打算聯合起來對抗越來越強勢的淮南軍。