“開封之外的情況更是復雜，從仁宗朝以來，大大小小的民亂數以百計，近年來更是激增。地方官、兵肆意縱容，養寇自肥比比皆是……”
“我朝官吏四十多萬，兵卒百余萬，支出毫無節制，總人口卻不過區區六千萬，半數田畝不征稅，外加邊事等費用是逐年增加，由此造成百姓的稅賦，徭役等不斷加重，官逼民反之事，屢見不鮮……”
趙煦聽著，神情不動，眼神里是可見的凝重。
去年國庫的稅款是七千多萬貫，換做實價，高達五千多萬白銀，這么高的收入，其實是不正常的。宋朝對百姓的‘糧稅’是唐朝時期的七倍之多！而大頭的商稅，顛來倒去，最終還是轉嫁到百姓身上。
這樣就形成了‘國進民退’的可怕現象！
皇室，勛貴，官吏，士紳，商人越來越富，朝廷的稅賦在減少，用度在增加，百姓卻掙扎在生死線上！
梁燾，沈琦沉默著，戶部盡管是空殼，卻并不是什么事情都不知道。
‘三冗’的冗兵，冗官，冗費早就形成，錯綜復雜，難以說清楚，但占據國庫高達七成的巨額支出卻是實實在在！
等章惇說完，趙煦沉默很久，忽然坐直身體，斷然道：“從吏治開始，放開手去做，凡事有朕！”
章惇鄭重點頭，道：“是。臣打算以呂大防為理由，整肅全國吏治……可能會有一些波瀾。”
趙煦瞇了瞇眼，淡淡道：“沒有什么波瀾。先穩住西北各軍，讓朝廷這邊再醞釀一下。朕要借著他們，做點事情。”
梁燾這個時候插話了，道：“官家要做什么？”
趙煦看了他一眼，道：“日后你們就知道了。”
不理會三人的表情，趙煦轉頭看不遠處的五張桌椅，道：“章相公，朕視你為左膀右臂，那副桌椅，就是你的，朕要時時垂問。”
章惇聽著一怔，道：“陛下，不是要將政事堂搬過來？”
這次趙煦也怔了，道：“為什么要搬遷政事堂？”
章惇看著趙煦，頓了片刻，傾身道：“是臣冒昧了。”
之前章惇看到這里的布置與政事堂很像，就暗自猜測，趙煦是打算將政事堂搬過來。畢竟這樣能徹底肢解呂大防遺留在政事堂的勢力，重新組織，放在眼皮底下，等于是趙煦親領政事堂以及三省。
趙煦不管章惇冒昧了什么，道：“明天章相公就在這里辦公，朕在垂拱殿，有什么事情，可以隨時相商。沈卿家，政事堂的所有奏本，一律分門別類，該送到這里送這里，該直接呈送朕的直接送去垂拱殿。”
這是……直接架空了政事堂嗎？
沈琦想著蘇頌只是‘暫代’，瞥了眼章惇，會意的躬身道：“臣遵旨。”
就在這時，童貫進來，看了眼里面眾人，走近趙煦，躬著身，道：“啟稟官家，皇城司與開封府巡檢司起了沖突，巡檢司那邊圍了皇城司一隊人馬。”
巡檢司，負責的是日常治安，緝盜，主官品軼并不高。
他們敢圍攻皇城司？
趙煦神情有些玩味，須臾，看著章惇笑著道：“章相公，你說，開封府這是在給你下馬威，還是有什么不得已的苦衷？”