甚至大量的官職都許給了地方土豪，各縣的知縣是任命的進士、舉人等有功名之人，可縣尉全都是當地大土豪，誰的勢力大，手里兵馬多，直接任命，都不用考試。
侯東下手太晚，最后也只是在縣城兼并了一些地皮，招些商人來經營。揚州來了一批，楚州來了一批，尤其是楚州商人，他們距離近，而且曾經大多流落揚州，反而對揚州勢力更有情感。
這個張島原來是楚州大土豪，田宅雖然賤賣了，可是在楚州戰后，他回來幫著侯東料理了十余萬畝土地，談到了一個很理想的分成比例，一旦豐收，他手里將有大量的糧食，所以來海州先開一家糧鋪和酒坊，新糧發賣，陳糧釀酒。
“正好我還想找你聊聊鹽場的事情。海州這里，不靠鹽終究不行。”
靠海吃海，海州本就有鹽場，還就是北宋時期興建的，到了宋徽宗、蔡京時代，每年的鹽產量已經很可觀，三座鹽場每年煮鹽四十七萬多石，當然相對通州、泰州的鹽場來說，規模不大。通州光一個利豐場一年就有四十九萬石，泰州一個小海場一年將近七十萬石，而這樣的鹽場，通州和泰州還有好幾個，兩淮二十五個榷鹽場中，通州、楚州各有七個，泰州有八個，海州只有兩個，朐山縣設一個榷場，管板浦、惠澤兩個鹽場，懷仁縣設一個榷場，管洛要鹽場。
鹽場大小，產量豐欠，主要看賣不賣的出去，而不是產不產的出來。
侯東嘆道：“我看過了。不好辦，當地人不感興趣。我去鹽場的時候，好多鄉紳帶著人攔我。”
李慢侯疑惑：“這是為何？開鹽場對當地人也有好處啊！”
這是發展地方產業的事情，不知道為什么當地老百姓要攔，海邊的鹽堿地也中不了莊稼，應該沒有利益沖突才是。
侯東嘆道：“我聽當地老人說啊……”
侯東講了一個帶有哲理的小故事。海州產鹽的歷史是很悠久的，歷朝歷代都有鹽場，到了宋代，也打算在這里開三個鹽場。朝廷派了發運使來查看位置，老百姓十分歡迎，因為臨近的楚州、泰州、通州都因鹽場而發了財。可當地知州強烈反對，知州叫做孫伯純，博弈的結果是，老百姓支持發運使，當地人堵了知州衙門。
孫伯純氣憤的對當地人將，你們這些愚民，我是為你們好。建鹽場，現在看來，利在一時，但會貽害后世的，等三十年后你們就知道后悔了。孫伯純還說，鹽場不在產鹽，而在售鹽，售不出去，禍害的是當地人。果然過去了三十年，當地治安環境惡化，朝廷發來了大量囚犯、盜賊來熬鹽，當地人販鹽也多有虧損的，鹽場積壓的海鹽如山，老百姓許多破產。
后來朝廷還讓孫伯純在海州開辦軍器監，制作弓弩。孫伯純也拒絕，說海州一向沒有制作弓弩的材料，在這里設置軍監很不方便。當地人找上孫伯純，說可以用海魚的魚鰾制作。孫伯純說，你們真笨，如果讓朝廷知道了海州的魚鰾可以用來制作弓弩，以后科征可就沒有止息了。
“這故事我好像聽說過。”
李慢侯好像似曾相識。
侯東道：“夢溪筆談上記載了。稱贊孫伯純深謀遠慮。”
李慢侯搖頭笑道：“真有意思。我還以為大宋的士大夫，一個個都有先天下之憂而憂的家國情懷呢，這孫伯純還是一個地方主義者。維護地方，算計朝廷！”
侯東道：“可不是嘛。當地士人，現在都以為，海州如今殘破，就是應了孫伯純當年的遠慮。可都要按孫伯純這種做派，當官豈不是什么都不做最好了？”