之前李慢侯自然是希望自己來，現在海州的局面已經打開，他反而離不開海州。
要換，一定要換一個聽話的自己人，晏孝廣不會爭這個藩鎮，他是宣撫使，名義上大過藩鎮，在揚州地位穩固，誰來揚州，只要不撕破臉，都得給他保存一畝三分地，名利都有，他肯定是不會做出像林永那群人那種，可以玩命保護地盤的行為。
薛慶也不行，他已經有高郵、天長和興化，移鎮名義不足，很難操作。張榮更不行，這人太桀驁不馴。
張榮是立過功，但很難讓李慢侯將他看做英雄，這就是一個十分典型的梁山好漢，一個從最殘酷的地獄中爬出來的豪杰。之前，撻懶趁著冬天攻他，他一度被逼出鼉潭湖的茭城，跑去了興化，本來打算出海逃亡江南，被海潮堵了回來。直接搶了通州的糧食，卻依然不夠吃，結果竟然在通州隨便抓人，砍了腦袋、四肢，用當地的鹽腌干，充作軍糧。通州靜海縣城的人竟被他吃光了。
回身他就打了一場縮頭湖大捷，這樣的人能算是英雄嗎？
趙立這種才是英雄，所以趙立跟張榮勢同水火。
岳飛那種才是英雄，餓死不擄掠，凍死不拆屋，英雄是有做人的底線的，張榮沒有。
這種人放在揚州，李慢侯不放心。
聽話、好用，還能為了地盤敢跟任何人拼命，這樣的人不好找，李慢侯想了想，可能只有唯一的選擇，自己麾下一直本本分分，跟老黃牛一樣的西軍將領牛仲。
他立的功勞夠了，但要將他扶上揚州藩鎮的位置，不是李慢侯說了算的，需要足夠合理的理由以及時機，他可以先運作。
李慢侯立刻給朝廷寫了奏折，請求分徐州設立徐州、亳州（非濠州）鎮撫使，由牛仲鎮守。
朝廷現在生怕藩鎮做大，所有藩鎮都在擴藩，李慢侯自請減藩，沒有不同意的道理。立刻就準了，徐州現在只有一半在李慢侯手里，亳州更是劉豫的地盤，朝廷一點虧都吃不了，當然要準。
李慢侯則算計的是，徐州就是吊在趙立腦門上的香餌，趙立隨時都想咬鉤，只要時機一到，趙立強請移鎮，牛仲則請跟趙立換防，有之前郭仲威的例子在前，就很容易操作。
牛仲是西軍老兵，跟林永他們一樣，會為地盤而戰。牛仲又相對老實本分，不會胡來。他控制了揚州，就等于李慢侯控制了揚州。
做完這些，李慢侯才回到海州，沒想到田平已經在這里等著了。