一個知州，知州姜滑很知足。
大部分人其實對藩鎮并不感興趣，因為不知道藩鎮的好處，真正知道藩鎮好處的文官，卻認為藩鎮是一個對國家大有弊端的產物。
最不感興趣的，是那群浙兵，他們只關心錢，每個人想的是如何賺了錢回家過好日子。其他軍官對官職、俸祿和品級比較在乎，這些不同群體的認知觀念差異非常大。
真正對藩鎮感興趣的是西軍，因為他們已經半只腳踏入了藩鎮文化，能看到過去將門的那種風光。真正跟唐朝藩鎮比較，他們其實也不懂。
姜滑是山東人，對他來說，一個知州就已經很威風，從沒想過自己還能當知州老爺，一個縣太爺以前就能壓的他們這些平民喘不過氣，現在他比縣太爺還高，有什么不知足的。
李慢侯用各種方式激勵這些不同的群體，西軍軍官喜歡藩鎮，就讓他們去做藩鎮，流民軍官喜歡當官，就給他們官當，浙兵軍官喜歡錢，就只能給他們錢。一方面是這樣做，效率最高，另一方面也是迫不得已。
在各種規章制度的限制下，培養軍隊的成本非常高，只有這些最符合實際的方式，才能最高效的培養出強軍。唐朝藩鎮軍隊的戰斗力非常強，但養兵成本卻并不高，不然藩鎮也不可能養得起，那就讓西軍將領們去做藩鎮，反正藩鎮是朝廷設立的，他們不當，就會讓郭仲威那樣的流寇當，李慢侯當然要讓自己的人去當；最迫不得已的，其實還是財政問題。
他在海州當藩鎮，朝廷三年沒有征稅，但從明年起已經開始要征收。朝廷從地方上征收的正稅，叫做上供。范宗尹設藩鎮時，宣布暫時免征三年上供錢。當時他們也征收不上，地方上連一個文官都沒有，全都被土豪和流寇占據，誰去給他們征稅去？
現在地方上的控制力變強，期限也到了，自然要開始征稅。對于朝廷從海州地區征稅，李慢侯并不拒絕，因為正稅其實沒多少。宋太祖太宗留下的正稅額度很低，以前全國上供錢加在一起，一共兩百萬貫，分到海州等地方，就更好了。這不是說全國農民只交這么點，而是地方收上來交上去的那部分“上供”，剩下的叫做截余，上供和地方截余的比例，一般上供只占十分之一，絕大多數稅賦都給地方政府保留。否則北宋不可能只有兩百萬貫的財政收入，正賦大概能收兩千萬貫，地方截余了九成。
只有十分之一上交，李慢侯當然沒意見，況且還只是正稅，他的幕僚計算過，明年上供額度，大概只有兩萬貫左右。朝廷沒有提在江南實行的經制錢，顯然是準備逐步收回藩鎮財政，先從最不敏感，而且最正當的正賦上供開始。加入一下子在藩鎮地盤內全面攤開江南那套搜刮手段，恐怕藩鎮們要造反。
一旦藩鎮接受上供，在政治上就有了很強的象征性，象征著藩鎮對朝廷的臣服。給藩鎮之下的士人一個很強的心理暗示，那就是朝廷還是有很強控制力。同時這也是一種試探，如果藩鎮連正賦都不愿意上供，朝廷就該采取其他態度對待藩鎮了。