一旦上海金融業發展起來，而朝廷又能跟李慢侯集團保持互信的話，李慢侯是不介意將揚州的糧票市場搬到上海的，畢竟蘇湖熟天下足，糧票在上海更有發展潛力，揚州在鹽業的優勢地位更加突出。
這樣，江南糧票，江北鹽票，李慢侯的金融工具獨霸兩岸，財源自然滾滾而來。
放棄繼續在海州低效的投入資源之后，李慢侯將下一個目標也沒有放到上海，而是繼續向北，轉到了登州。上海的優勢，不需要他可以投入，只需要將在揚州、海州試驗過的商業管理模式逐步復制過去，上海就能發展起來。需要李慢侯投入精力的，正是登州。
這里本就是宋朝通高麗的貿易港，現在不僅僅有貿易地位，更有軍事和戰略地位。李慢侯需要登州這個后方，用來作為遙控遼東的基地。
作為基地的話，就需要李慢侯更強有力的掌控，目前登州知州雖然是他任命的姜滑，朝廷也承認了這個任命，補足了程序。但是畢竟沒有藩鎮更加自由，所以李慢侯希望至少將登州藩鎮化。
于是向朝廷請奏，希望撤銷徐豪藩鎮，將徐豪鎮撫使移鎮到登州、萊州、濰州、密州四周，這四周密州是山區，面積廣大，山地也廣大，濰州很小，主要就是登萊比較有價值。用徐州、亳州兩個目前對朝廷來說極為重要，位于江北到兩京的通道上的州來換，很劃算，加上李慢侯的理由很硬，那就是備邊，登萊濰齊青等州都是直面女真人統治區的邊境州郡，又很殘破，用藩鎮抵御，朝廷不需要往這里投入。
于是朝廷很痛快的就答應了，這樣牛仲就移鎮山東。對朝廷來說，這還是一個良好的模式，那就是可以逐步形成慣例，將難纏的江北藩鎮逐步北移，讓他們一直處在對抗女真人的第一線。李慢侯的請奏，開了個好頭。
朝廷也知道，李慢侯對一些藩鎮影響很大，包括林永在內的大多數藩鎮，都曾是李慢侯的部署。現在朝廷里已經沒人相信李慢侯是被林永這叛軍頭子架空的小受了，知道李慢侯一直就很強勢，而且強勢到可以統領林永、徐明這樣桀驁不馴的西軍叛將。
所以朝廷不但同意了牛仲移鎮，看到李慢侯意圖的趙鼎，還將沂州并入了李慢侯的藩鎮中，并給李慢侯寫信商討是否可以讓薛慶移鎮。說是商討，其實就是在征求李慢侯的意見。李慢侯如果同意，朝廷一紙調令，薛慶肯定就從了。不從朝廷就可以征討，朝廷已經發現，薛慶是江北藩鎮中最弱勢的，而且十分依附李慢侯。趙鼎還表示，山東的兗州、齊州、淄州和青州也需要設藩鎮，但朝廷已經不在開設新藩，如果薛慶可以移鎮，可以用高郵、天長軍兩地，易山東四州之地。