可是西夏人不太樂意交人，因為西夏國才三百萬人，這些宋人又是最好的農民，可以幫西夏經營農業，養活更多人口。
談判很激烈，李慢侯給的讓步是，靖康之后的奴隸必須歸還，靖康之前的只需要釋放，他們愿意會宋國，東藩給他們贖金，價格按照西夏國內的奴隸價格來定。如果他們愿意留在西夏，那么西夏官府負責贖金問題，給奴隸主錢也好，直接強制廢奴也好，這些人以后就是西夏人，跟大宋國無關，可他們依然是漢人，漢人不能為奴。
李慢侯做好了西夏人不答應的準備，那就是向燕云、山東礦主們，多開放一個可以做礦奴的種族，自有大批亡命徒遷入西夏邊境抓人。看看三百萬西夏人，能消耗幾年？
入冬之前，西夏終于讓步，因為東藩軍大量在河套集結，讓西夏緊張不已。這一年來，跟吳階交戰，傷亡慘重。跟女真人戰斗中鍛煉出來的西軍，比以前更加強大，已經可以力壓西夏軍隊。
東藩跟西夏人沒打過仗，可西夏人不傻，他們知道從戰例中判斷，東藩軍殺人如麻，宋人都知道比西軍更悍勇，西夏人連西軍現在都惹不起，根本就不想惹東藩軍。
于是東藩派了大量官員進駐西夏，負責監督西夏官府執行條約。并不干涉他們的工作，只是擔心過程中有殺奴的現象。
至于那些派往邊境的東藩軍，事實上并不是沖著西夏去的，而是例行的防邊。克烈人又來了，而且今年頗不高興，因為白韃靼人奪回了他們的陰山北麓草場，在克烈人南下之后，又全部回到了河套。
陰山北麓是白韃靼人幾百年來的牧地，這是契丹人劃給他們的，因為契丹人不想讓白韃靼人進入河套，河套是契丹牧人的牧場，最好的牧場給最強的契丹人，依附契丹人的白韃靼就獲得次好的山北牧場，直到被克烈人奪走。
李慢侯當然不想讓白韃靼人一直留在河套，所以早就跟李床古約定，支持他們奪回山北牧場，互為同盟。
李床古的白韃靼部，經過這幾年的修養，也算是緩過一口氣。在宋人、西夏人、克烈人之間做轉口貿易，每年宋商派往窩魯朵城的大商隊中，大多數駱駝手都出自白韃靼部，東藩商人大多數并不會飼養牲口，對駱駝更加陌生，也就是白韃靼這個從西域遷徙來的部落，擅長馴養和趕駱駝，而駱駝又是穿越瀚海沙漠的最佳工具。
每年秋冬克烈人親自來貿易一次，而春夏他們在漠北的夏季牧場游牧，鹽、茶等必需品都是宋商送去，尤其是茶葉，春茶下來后，克烈人已經走了，為了盡快賺到錢，宋商就必須在春夏往北送貨。
因此草原上形成了兩個大型交易節，一個是秋冬時節的陰山，另一個是春夏時節的窩魯朵城、可敦城等地。