耕戰的圖景,以前李靖沒考慮過。他滿足于占據大平原下游,目光始終注視著中原。可現在明白,北方的大量豪族和生番,不但無法放心,可能還是頂在后脊梁的一根尖刀,不得不防。那就要便設郡縣,往北拓展。人力不夠,就向生番要人。將生番變成熟番,將熟番變成編戶。一步步蠶食,十年時間,足以將北方生番全部納入編戶。屆時,這些生番都是他的子民,他的東洲就有了數百萬子民,惶惶一大國!
“那就仰仗岳父大人了!”
李靖再拜,他決定將類似變法一樣的大事,全權托付給他的岳父折彥文。
折彥文這些年做的,不就是這些事情嗎。將折家從一個流放的豪族,帶成了東洲數一數二的大族。既有子弟開荒種地,經營農場。也有子弟放牧牛羊,經營牧業。更有開辦作坊,從事手工等各種行當。
折彥文只要將這些經驗從私轉向公,就是開拓東洲的正確方法。李靖如今能接觸到的,最有能力的,也就是折彥文這種豪族領袖了。
折彥文沒有推辭,他之所以出山,為的就是功業。對于家族,他能做的都做了,也沒有更進一步的可能。無論是商業還是農業,折家都已經做到了極限。在做下去,無非變得更加富有,財富到了他們家族的程度,繼續積聚已經沒有意義。
這不是折彥文個人抱負強烈,而是中國的豪族都是如此,不管是什么出身,一旦積聚到一定程度,是一定要向士族轉化的。極少有家族自始至終只求財。
于是折彥文很快就將全部精力投入到了執政中,東洲大平原的建制還很粗獷。漢海都護府控制著廣大的土地,從刀河往南沿河地區修建了二十三座屯堡,稱之為苦河二十三縣。以前有國內派來的官員管轄,建設的都還不錯。屯堡周邊有移民屯田,屯堡城外有港口碼頭,農商并重。
可是這些屯堡有縣的編制,卻連一些大點的鎮子都不如,極少有千戶以上的人口。大多都是幾百人的定居點。
苦河二十三縣的縣令,任期一滿立刻撤走,如今大多數都已經回國。李靖每年光是為了尋找合適的縣令,都頭大無比。基本換上了自己的親信,忠心可嘉,但許多都不勝任。折彥文并沒有全部撤換,他也不知道誰勝任誰不勝任,他是制定出考核標準。
他考核的內容,讓李靖都有些憂心。他原本以為折彥文要行郡縣,興文治,休養生息。結果折彥文要搞軍事化。李靖完全誤解了,折彥文這種人,哪里懂得搞什么文治。折家是西軍將門中的核心家族之一,家族文化就是軍事化,讓他搞文治,他也不會啊。因此考核的標準基本上都跟軍事有關,要求所有屯堡的編戶都要嚴格登記男丁數量,每個適齡男丁都要接受訓練。
這些編戶不僅僅是移民漢人,包括那些番人編戶。番人編戶有軍事文化,也有當兵的先例。因為漢海都護府大半士兵,都是雇傭番人當兵,當兵對崇尚武力的番人村落來說,是一條不錯的出路。
如此一搞,基本上全民皆兵。進行裁汰之后,光是精壯,就挑選了十萬人。其中漢人只有兩萬,番人高達八萬。大量番人擔任中低級軍官之職,并沒有明顯的種族區分。軍隊的晉升制度,也大量借鑒了西軍方法,嚴格且透明。軍官晉升,唯軍功是從。