科舉甚至向十二都豪族開放，大燕統治的十二都豪族甚至更加渴望，因為他們更加缺乏晉升通道。他們是大燕國的流放家族，大燕國有自己的官員培養體系，府學體系，要考入府學，對十二都豪族子弟來說，有些困難，因為他們的家塾可以讓子弟接受良好的儒學教育，卻很難讓他們接受到系統的數學、幾何學教育。因此十二都豪族，雖然也有家族能培養子弟考入府學做官，但數量太少。
科舉還向中州百姓開放，無論是燕國百姓還是宋國百姓，甚至是蜀國百姓，都可以來參加東洲科舉，這些政策，通過海商傳回中州，還真的吸引了不少寒門子弟來應考，他們往來的船費，大漢朝廷愿意承擔。對于中州學子，除了通過大漢科舉可以做官外，對于揚州、蘇州、燕京、東平等地的府學，畢業的學子還可以直接來做官，都不需要進入軍隊歷練。
能否吸引普通平民尚且不知，但晏青能吸引來大量士子卻是毫無疑義的。
他只用了一年時間，就建立了一個科舉制下的官僚體系。基本上是東岸九軍州、大平原豪族占三分之二，其他地方的士子占三分之一的比例。大大拔高了九軍州豪族的地位，讓他們對新生的大漢政權更加擁護，卻也沒有太過剝奪大平原豪族的利益，讓他們也能接受。
官僚體系建立之后，晏青才開始通過這個官僚體系執行下一步的政策，一些他一直很想做，而不敢做，不能做的事情。
首要的，就是廢除重農抑商政策，編戶制度依然存在，每個人都有戶籍，跟大宋的戶籍，大燕的戶籍沒什么不同，沒有戶籍的人是黑戶，無法參與科舉。但是編戶不再被強行捆綁在土地上，允許分到的土地自由買賣，允許百姓自由流動，哪怕要出國呢，也不加阻攔。這點上，比大宋更加開放，完全參考了大燕國的政策。
這個政策見效很快，幾個月之后，就開始有大量中小商人出現在一個個通都大邑，這些游擊隊開始向大豪族把持的大商業發起沖擊。商業迅速活躍了起來，恢復到了編戶齊民之前的氣氛。
可對于關乎自己能夠繼續執政的移民數量，晏青非但沒有花費力氣去引進，反而出臺了不少限制措施。
移民當然是鼓勵的，船票大漢官府會支付。也沒有以前燕王移民制度那么苛刻，不要求夫妻移民，因為光棍漢來東洲跟番人結合，可能更有利于大漢國的統治。但是想要移民，必須有東洲親戚的聯保，否則官府不會提供船費。
不知道是這種聯保政策帶來了類似饑餓營銷的效應，還是中州的生存壓力實在太大，報名移民的人真的是趨之若鶩，僅僅第一年，就涌入了二十多萬移民，第二年更是涌入了五十萬人，三年百萬移民，似乎不是什么難事。
登基兩年之后，境內安穩，四夷賓服，李靖也漸漸從逐鹿中原的不甘中恢復了冷靜。他終于打開了那封三年以前送到東洲的信件，他父親死后送來的遺書。
李靖一直沒看這封遺書，甚至他多次想燒了這封遺書。
因為他對于他父親的怨念，隨著年紀的增加而越發熾烈。他對父親的情感很復雜，但更多是負面的。因為他從小就很少看到父親，他一直跟母親生活，大多數時候都在揚州。
在他看來，他母親是一個比吳國公主和越國公主更像公主的女人，他母親驕傲，他母親堅韌，都遠在公主之上。可就因為不是公主，在弟弟李炎出生之前，他父親就決定讓越國公主肚子里的孩子成為世子，剝奪了李靖任何的繼承可能，為此他母親耿耿于懷了幾十年。
雖然外人都認為，如果李靖不是燕王的長子，他不可能在東洲建立功業，李靖自己也這么認為，可他對父親就是無法產生任何尊重，有的只是恨意。
打開遺書之后，他本以為他父親會解釋一下對他的不公，可是越看越生氣，因為他父親只字未提。