皇帝不能賞賜給嬪妃們太多金錢，等她們都學習完畢后，開始打理事務，自然有工資，足夠他們榮華富貴了。這就是劉辰的物盡其用人盡其才。
一個月時間很快就過去了，皇帝劉辯吳郡王劉協以及太后公主嬪妃們也相繼搬進了石城皇宮，劉辰取名皇禁城，也就是百官除了百官上朝之外，沒有人能夠隨便出入，這里是劉辰管理天下的場所，也是發號施令的場地。
劉辰給劉辯找了一個很有才學的石城才女，這個才指的是劉辰現代知識的才，讓她嫁給劉辯當嬪妃，可以更好的輔導劉辯學習進步起來。
而皇家學院則是皇帝王爺公主以及嬪妃們學習的地方，不認真學習的王爺嬪妃公主，劉辰恐嚇他們說，學業不合格的就開除皇籍，遣散到人間去，就算劉協也一樣，當然劉辰只是望子成龍而已，希望他們不要墮落，只是恐嚇而已，男奴宮女們一樣是有學堂的。
皇城的修建也是劉辰花了一年左右的時間，到如今也可以入住了，三天后，劉辰召集文物百官以及揚州各地官員上千人在大漢大會堂舉行了大漢的第一場會議。
浩浩蕩蕩的各地官員，以及朝廷文武百官們都聚集在了皇城‘大漢大會堂’。
劉辰高聲帶頭跪拜高聲呼道：“吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”
劉辰走向大會堂前，皇帝龍椅邊上的桌案邊坐了下來，用手將大喇叭扶正后道：“如今陛下年紀尚小，本王就先替陛下發號施令了，眾卿有何異議？”
“楚王雄才大略，理因如此！”
“是啊，是啊，臣等無異議。”
大臣們紛紛表示劉辰替天子發號施令是件好事，只要有點腦子的人忠臣，或者忠于天下百姓的忠臣都認真劉辰發號施令比劉辯要好得多，只有那些愚忠的人，才會整天想著為劉辯爭勢。
劉辰掃視著下面上千臣子，咳嗽了兩聲，下面的郡臣便沒有了討論，劉辰道：
“大會不許交頭接耳！郡級以上官員可舉手發言。今天本王第一道政令就是：家奴家婢削減制度，所有官員家中奴婢不得超過家族成員一半，也就是10人的家庭成員的官員，只能有5個下人奴婢，20人家庭成員的官員只能擁有10個奴婢，這些奴婢朝廷來收購。如果家里奴隸不夠用怎么辦？朝廷的俸祿是很高的，你們出錢聘請就行了。普通百姓和富豪今年就以5個家奴削減一人的制度去完成，100個奴隸就削減20個。不管有多少成員，都要削減，不滿5人的就先不用削減了。這個制度只針對揚州個司隸州。總之一句話物盡其用，人盡其才，目前大漢需要大量的人力物力去發展，去建設！揚州治安很好，出行不必前撲后擁，做些無意義的事。”
劉辰的這個制度則是大量的減少大漢奴隸人數，溫水煮青蛙慢慢來，先從官員們開始，那些擁有大量奴婢的富豪百姓賣出的奴婢，劉辰都接收到國家人力資源部，官員奴隸削尖一半，百姓和富豪們的奴隸削減百分之20，這樣奴婢削減了的他們，手里的土地自然是需要人力去耕種的，只有花錢聘請人力了。
劉辰收購奴隸的價值都是市場價，并沒有刻意打壓價格，這樣很多富豪百姓應該能接受吧，劉辰什么都不多就是錢多。
劉辰又說道：“對于具體的事宜以及價格，大會過后會有單子，你們依照行事即可。”
“第二件事則是法律法規！無規則不成方圓！多的不說了，我就簡單的提幾項：首先罷黜死刑罪，故意殺人的揚州臣民，處10年以上無期徒刑！過失殺人罪處五年以上有期徒刑！傷人者處一年以上有期徒刑！打架斗毆者處一月以上有期徒刑！搶劫者根據搶劫金額大小處3年以上有期徒刑！偷盜者根據金額處6個月以上有期徒刑！具體的法律法規制度本王就不多說了，都已經有了章程，各地官員需要大力的宣傳下去，宣傳不到位者處罰一年以上俸祿！這些政策只針對百姓，不針對朝廷官員，不殺伐果斷，就會滋生出奸臣貪官！朝廷給你們這么高的俸祿，希望你們好好做吧！別讓我和陛下失望。”
劉辰罷黜死刑罪的大跨越，劉辰知道在其他州郡是實行不起來的，其一其他州郡名義屬大漢，不過是懼怕劉辰的存在而已，其二其他州郡遠遠沒有揚州的治安那么好，想要實行這個大跨越是行不通的，揚州則不然，治安良好，人民富裕，百姓生活好了誰還做這些殺人放火的事情。這些法律法規都是劉辰去后世撿到的便宜，自己再具體的修改了一些內容而已。