永遠不要小看了囚徒軍的戰斗力，章邯的囚徒軍為什么能打？
雖然他的對手只是周文的農民軍，還不是因為秦二世赦免了他們？
對于他們來說，只要打完了這一仗，就可以不再受刑，就可以直接回家了。
而王不餓此計呢？
比起秦二世的赦免，那就更高級了一些。
因為章邯的囚徒大軍是沒有功勞這一說的，是生是死，全特么看命。
而王不餓則是給了這些囚徒自救的機會，立功雖然不賞，但是在刑滿之后還可以得到封賞。
而現如今普通當兵的是沒有軍餉這一說的，他們想獲得額外的收入，就只能通過軍功來獲得。
只要能立下功，成為屯長，就可以獲得固定的俸祿。
當然，最最重要的是，王不餓從不讓未經受過訓練的士兵上戰場。
這又跟囚徒大軍不一樣了，誰都知道訓練是為了更好的作戰，更通俗一些的講，訓練就是為了讓你在上戰場的時候，能夠有更大的幾率活下來。
以往不訓練，是因為訓練需要消耗更多的糧食，大家耗不起，所以就算了，大多數都是十日一練。
早些年還有一日一練的部隊，例如魏武卒，那是能在面對數倍之敵的時候，還能打的其他國家精銳叫爸爸的存在。
秦國之前也有個，現在嘛，呵呵了，養不起……
但是王不餓不怕啊，手里糧食太多了，不這么搞的話，就他這點人，糧食壞了都吃不完。
而這也就直接導致了，訓練了半個月的新兵，除了經驗以外，戰場上其他方面都可以碾壓那些農民軍。
而訓練了一個月以上的，都是牛逼普拉斯一般的存在。
“至于其他的！”王不餓沒有注意到陳平也正在漸漸的朝著小迷弟方向發展的趨勢，而是很認真的想著這個問題。
囚徒當然要利用起來，按理說，自己為了獲得支持，釋放除去一些重罪外的囚徒是最合適的，但王不餓并不想這么搞。
錯了就是錯了，可以減刑，但是想免刑，想的也太美了吧？
“稅率恢復至始皇帝時期的十二稅一，其他再定，不過可以放話出去，每年役期最多不會超過十五日。”
“另外關于犯罪，廢除連坐制，但是舉報有獎，可依據罪行輕重，獎勵糧食五石至百石不等，若擔憂鄰里不和，家中有人服役者，可以軍功方式獎勵！”
秦始皇時期的稅率還可以，百姓的負擔并不算重，但是各種國家工程的出臺，直接摧毀了這一切。
秦二世時期，那就更糟糕了，國家工程沒有縮減不說，稅率還又提高了，最高的地方幾乎達到了三分之二，你說百姓不造你的反，那還有臉說自己是老百姓嗎？
王不餓雖然不是什么政治家，也不是什么政治高手。
但是有一點他知道，只要你在制定政策的時候站在百姓的角度考慮一下。
這不需要是完全有利于他們的，只要能夠讓他們占到一點，讓他們感受到你是真的為他們考慮了就行了。
即便放在后世那種挑剔的年代，也能收割一大波人心，更不要提現在了，王不餓幾乎可以拍著胸脯的說，這個政策一出，全天下都會盼著自己盡快收了他們。
當然，最重要的一點王不餓也沒有忘了。
“兵士軍官犯法，罪加一等，你的縣府負責接受舉報，若百姓舉報為實，所造成的損失由官府全部賠償，除此之外，再賠償該兵士軍官一年的口糧或者俸祿。”
王不餓每說一句，陳平的內心便更多的激動一分，雖然王不餓說的還不夠細節，但卻將整個施政方針給說了出來。
而有了這份指導思想，陳平是非常有信心的。
而看著王不餓，這一刻陳平只想狠狠的抱著王不餓的大腿去表示感謝。
“想不到公子竟然心懷天下萬民，此等胸廓，平拜服，平一定會謹遵公子教誨，努力的幫助公子治理好滎陽，乃至其他郡縣，讓這些郡縣成為公子最穩固的后方，為建設新的強大國家，為讓天下萬民都有飯吃而狠狠的貢獻一把力量……”
王不餓滿頭黑線，這都特么跟誰學的啊？