早在燕無涯出征之前，就準備了許多糧食。
當然，這些糧食主要是為出征軍隊所準備。
一個多月時間以來，燕無涯已經打下臨近落霞城的五座城池，隊伍愈加壯大。
坐鎮后方的程氏，就不得不考慮隊伍增加，軍需供給增長、人口增長、后方穩定等一些列問題。
新打下的每座城池，都必須得留有軍隊駐守，就會大量征召占領區的青壯入伍。
如此一來，隨著青壯勞動力被抽調，老弱婦孺對農田的耕種質量必將下降。
如果再遇到災荒，地里收成或許還不夠地主階級裝倉，普通百姓也必然吃不飽飯。
軍隊要吃飯，要更換武器護甲損耗，老百姓同樣要吃飯，要生產，不管是糧食還是鹽鐵，都必須得到保障，才有能力和底氣打完、打勝這場戰爭。
這個世界，種地的百姓地位不高，戰端一啟，對百姓造成的傷害不言而喻。
然則絕大多數統治者，卻不會顧及那么多，他們只管從地主手中征糧，讓前方軍隊吃飽來保持戰斗力。
至于普通百姓，等戰爭結束再來慢慢安撫，或者**就是，根本不會在戰時，將太多精力和物資花在百姓身上。
然而王辰提出的還地于民政策，恰恰就是要將地主的土地，分給那些不受重視的百姓，也受到燕無涯決策層的一致認可。
當今的地主階級，其實就是一些擁有大量土地的小家族，他們不事生產，仗著有地讓老百姓耕種來養活他們，說是時代的寄生蟲也不為過。
雖然這些地主家族支撐著一個國家賦稅，但那根本不是他們的產出，只是因為他們手上有地罷了。
正常情況下，要取締這個階級，必將傷筋動骨，甚至引發大亂。
然而，現在本來就是戰亂時期，這正是推行土地改革的恰當時機。
早在王辰提出“還地于民”和“鼓勵工商”的觀點之后，燕無涯的智囊團，就對此做過激烈的討論。
然后又進行大量的實地調查，將許多地主家族意見歸納總結，最終才確定推行這兩項政策。
陣痛肯定會有，但長遠看來這一步必須先邁出。
但王辰所提出的另一個“鼓勵工商”的計劃，恰好就給大部分地主階級一個轉型的機會，讓“還地于民”的政策顯得不那么僵硬和強勢，避免了地主階級的絕望反抗。
醫院計劃的出現，無異于把之前給地主階級畫的餅，變成了可以嘗到的實在利益。
一個醫院帶動一個商圈的模式，已有人在建設期間嘗到了甜頭，使得落霞城附屬的大多數地主家族開始踴躍投標。
等落霞城的商業發展起來，那必然會產生積極而深遠的影響，要將這種模式復制到其他城池，也將變得更容易。
如此一來，要地主家族把土地交給燕無涯，以此換取商業項目，阻力又將要小得多。
糧食吃不完容易發霉變質，但經商賺來的錢，卻可以隨時從農民手中購買新鮮糧食，還省去了保管糧食的那部分支出。
當然，這些都是長遠計劃，不是一朝一夕就能完成的，中間還會出現許多問題，這就需要燕無涯的智囊們去應對了。
而眼前王辰提出的屯糧計劃，是迫在眉睫的事情。