弗蘭克之所以會成為懲罰者就是因為與家人出門郊游的時候無意間撞見了一些黑幫間的交易，并被黑幫發現了，然后弗蘭克家就被黑色勢力上門打了個突襲，全家人只有弗蘭克僥幸活下來。
一開始，當時還相信著米國ZF的弗蘭克打算依靠法律伸張冤屈，還找到了他往日在軍隊中系統中所接觸過的高官，請他們幫忙。
結果沒想到的是，那個黑幫收買了當地的高官成為他們的保護傘，甚至那個那個黑幫正巧就是一名高官培養來干臟活的，而他所求到的朋友中就有一些是那名高官的人........
這使得弗蘭克上訴不成反而暴露了自己還活著的消息，繼而繼續遭到黑幫的追殺。
經歷過自己所信任的ZF背叛的弗蘭克再也不對米國ZF的執法系統報以希望，開始用自己的辦法為自己家人報仇。
弗蘭克用盡自己那高效率的殺人手段屠盡了那個殺死他家人的黑幫的中高層以及大量幫眾，然后還把那些在此事件中暴露出來的一些罪大惡極的“大人物”送去見了上帝，為自己的家人報了仇。
在這之后，弗蘭克沒有就此停下來，他開始化身懲罰者，為更多受了害卻和曾經的他一般伸冤無門但卻沒有報仇能力的受害者家庭報仇........
雖然不能說弗蘭克那無視法律的極端行事風格就是對的，但這種不遵守規則，且不受利益誘惑的的行事風格，在這個時候卻很能讓那些制定規則、玩弄規則的人感到了深刻壓力.......
來勸說史塔克的官員成功地被史塔克所勸服了，然后滿腦子冷汗，瑟瑟發抖地離開了。
就這樣，周幼平成為了“反對派”明面上的唯一釘子戶。
然而，米國ZF的高官們不知道的是，周幼平這顆釘子將在不久的未來給他們放一波血。
..........
十天很快過去。
有周幼平的武力和弗蘭克的“底線”作為震懾，米國ZF并沒有對周幼平采取行動，或者說，十天時間還不足以讓某些人完成他們某些想法。
十天過去后，一切如同周幼平他們團隊的計劃所預計的那樣。
一切線索都被周幼平團隊中除周幼平外的其他人結合線上、線下的手段收集到手。
弗蘭克憑經驗提出可能的調查方向。
格溫的蜘蛛感應讓她靠著直覺從弗蘭克所提供的多個可能能找到有用信息的調查方向中準確地找到正確的調查方向。
線上：
幻視靠算力稱霸網路世界，其中，斯凱又靠計算機技術為幻視優化算法，讓幻視對各種防火墻的碾壓變得更徹底。
線下:
在旺達的精神控制、記憶讀取的能量下，普通人根本沒法對旺達保密，事后還會被刪除記憶，當事人根本不知道自己已經泄密的事情。
皮特羅靠著神速到任何地方都如入無人之境，搜取現實中的實物證據。
遇到封閉的環境還能靠伊莉雅的空間之門幫忙。
遇到盯得緊的地方，韋德還能靠著“冒死”弄出動靜調虎離山。
內戰后的第三天，在除了周幼平外的周幼平團隊各成員的努力下，他們搜集到他們需要的證據
根據證據顯示，果然不出周幼平所料，《超能者登記法案》的背后推手就是米國ZF。
其實這個《法案》米國ZF早有預謀，火藥早就埋好了，而旺達的事情只是他們解題發揮當成導火索用而已。