縣有大型糧庫。
然后在那些商業城市設立分公司，負責區域內的糧食調節，其實主要是從這些糧庫調糧，以維持商業城市的糧食供應。
至于再上一級就是王躍的總公司了。
這個負責國家級的糧食調度，計劃安排，甚至包括肥料，水利建設，農業技術推廣等工作。
至于這個制度存在的問題，自然就是效率低了。
但是，再低也比封建時代的官府高，效率這個東西是對比出來的，相對于原本的官老爺們，這個制度效率絕對高得多的，再說作為一個主要是維持國家安全的制度，效率低點就低點吧。更何況這個時代其實也沒有那么多非農業人口需要養活，開封城內目前的確已經人口逼近了兩百萬大關，但問題是開封城外還有一堆附郭農田呢。
這個時代的商業城市，都不是純粹的商業城市。
周圍全都是農業區。
而且通常都是最好的農業區，本身古代城市就是以農業區為基礎建立，附郭的農田往往是水源條件最好產量最高的。
而且還有很重要的一點，就是一旦出現問題，王躍是真可以殺人的。
那些糧站主管，分公司負責人，甚至各村莊負責糧食征集的莊頭，一旦出了問題是真會掉腦袋的，身為糧食公司老板的王躍的確無權殺人，但他卻可以讓手握尚方寶劍的王躍殺人。
另外糧食的確統購統銷，這個是嚴格執行，甚至對于走私糧食的可以在需要時候格殺勿論，可是其他食品沒有任何限制，肉類沒有限制，水產沒有，畜牧業隨便發展，尤其是沿海漁業加工罐頭甚至會得到補貼。所以那些想在吃飯上發財的，完全可以不用冒險在糧食上動手，他們可以在這些方面進行發展，反正最后增加的還是食品供應。
至于官員不發糧食，只發俸祿，軍隊同樣只發錢不發糧食，所需糧食都是就地購買，包括軍隊出境作戰，同樣也是后勤部門采購，向戰區的運輸與糧食公司沒什么關系，就是后勤部門自己的事情。實際上是后勤部門雇傭商業運輸隊，而糧食公司負責的，就是各地不能缺糧，一個分公司的區域缺糧，可以從別的分公司調運。
尤其是饑荒時候。
這樣分公司間的調運速度就很重要了。
在沒有鐵路，沒有汽車的這個時代，只能以水運為主干，各種車輛運輸為分支。
所以水運至關重要。
之前在河北這些地方這套體系還能維持，但那是因為是大平原，海運加上內河航運，平原車輛運輸就夠用，但南方山區增加，很多地方道路艱難，這個體系正要面臨巨大的考驗。除了繼續修路，尤其是在那些山區修路之外，剩下就只能加強水運了，尤其是那些溪流的水運，所以王躍需要大量負責水運的，這些士兵對朝廷來說的確絕大多數都無用了，但對他來說很有用。
“來了！”
劉錡突然說道。
王躍立刻將目光轉向上游，那里一艘明顯故意扮可憐的小破船，正載著一群身穿囚服的人順流而來，穿過江面擁擠的戰艦靠向瓜洲碼頭。
“走吧，也算是皆大歡喜了！”
王躍說道。
他倆緊接著走下城墻，然后走出瓜洲城門。