如果收購原料與售賣原料不是同一人，又如何能判斷這是沈兵在幕后高買低賣同一批原料？
沈兵不知道這些，此時的他已和扶蘇、楊端和等幾人趕到了西套。
此時的西套卻是一片蠻荒之地，村落大多集中在南部山區，但大多像原始部落，百姓穿獸衣蓬頭垢面如野人一般，說的話沒人能聽懂。
這雖是在意料之外但同時也是意料之中。
西套這地方雖然從周朝起就被劃入北地郡，但卻很少有勢力能到這邊遠地帶，實際控制的大多還是少數民族。
直至蒙恬收復河套修建長城時才開始經營這里，幾百年后到漢朝才建起第一座城，被稱作“呂城”。
所以蒙恬也被稱作是經營西套第一人。
不過現在應該變成是沈兵了。
沈兵花幾天的時間與眾人到西套到處轉了幾圈。
這么做主要是考察西套地形……
經營一片土地不是說一拍腦袋說適合這適合那就開始的，首先就是要知道這片土地的情況，從氣候、水文、土壤、地形，再結合市場需求等實際情況出發因地制宜的制定發展計劃。
只有這樣才能將風險控制在可以接受的范圍內，否則就是牽一發而動全身，一個錯誤就很可能引發大饑荒。
然后沈兵就將這個問題拋給了扶蘇，也就是由他來主持會議。
沈兵這么做也是有深意的，往后扶蘇可是要治理全國的皇上……當然這得他能當上。
但不管扶蘇能否當上，學習科學的治國方法那是必須的。
沈兵這是一邊經營北地一邊教扶蘇這些方法。
所以在沈兵的帥帳內，扶蘇坐在正中，沈兵及一眾將領分坐兩側，每人案前都擺著一張新繪制的西套地圖。
扶蘇顯得有些緊張，他偷瞄了沈兵一眼定定神，然后就說道：
“依眾將士所見，我等該如何治理西套？”
王賁年輕氣盛，想也不想就拱手回答道：
“依屬下之見，我等勿需多做考慮，將九原、云中等作坊帶入西套，再遷入百姓便可。”
扶蘇搖頭道：
“校尉所言雖是有理，然各城應有所側重。”
“若各城功能趨同，不可避免將會有浪費且發展難免受限。”
這是沈兵教會扶蘇的。
道理很簡單，同一地區的幾個城市，如果功能趨同形成競爭，比如兩座城市都主打冶鐵，那是不是說至少要各建一座冶鐵廠？
如果需求不大且距離不遠，只需要在兩城之間建一座冶鐵廠就夠，但現在卻要建兩座……
這種內部的競爭就沒多大意義，不僅浪費資源很難通過良性競爭提高技術水平和生產力，還會因為資金分散、人才及技工沒有整合而發展受限。
王賁打仗那絕對是一把好手，但論治理一方水土卻是外行。
楊端和想了想，就說道：
“屬下以為西套該側重農業。”
“只因西套乃蠻荒之地，若我軍要駐守西套并往西發展，必將考慮軍糧補給。”
“此時我軍軍糧需千里迢迢自中原運來，途中需耗費大量人力物力不說，還存在諸多危險。”
“是以屬下以為，西套屯田乃重中之重。”
沈兵不由暗自點頭。
楊端和這說的算是著邊了。
中原是農耕民族，農耕民族是以種田為主。
所以秦軍不可能像匈奴一樣以劫掠為主以戰養戰，亦或帶一大堆牛羊隨軍放牧。
農耕民族的軍隊，不管走到哪都得首先考慮種田。