因為，清水河離歸化城只有兩百五十里。
為了清水河這兩座軍堡，秦川動用了兩千施工隊和八千民夫，共計一萬勞力，騾馬車和雞公車各兩千多輛。
與此同時，嚴三七正帶著一群工匠在偏頭關附近新建一座水泥廠，建成之后，就不用從婁煩大老遠地運水泥了。
沙石廠更是軍堡建到哪就修到哪，只要有河流就會有可用的沙石，只需就地或者附近淘沙就行了。
除此之外，秦川還派人在邊境附近四處尋找鐵礦，準備往外開鐵礦，并修建鋼筋廠，供應軍堡建設，還要修建鍋廠，準備大量生產鐵鍋，賣到喀爾喀、葉爾羌、羅剎國甚至中東、歐洲。
可以考慮用鐵鍋換些大洋馬回來玩。
石灣口東邊不遠的幾座山梁上，依次插著兩桿將旗，一桿寫著“羅”字，羅大牛的先登營就駐扎在那，另一桿寫著“任”字，乃是任亮的龍武營。
兔毛川口的工地附近，也駐扎著山貓兒的虎衛營和廖三槍的虎豹營，四個營頭共一萬二千兵力，由羅大牛統帥，護衛兩座軍堡的建設。
秦川開始有意識地培養底下的將領了，他需要幾個能獨自領兵的大將，等地盤擴大，得像明朝一樣劃分幾個邊鎮，分由各個主將統管防務，整體實力足夠大之后，也會制定多個進攻路線，交給麾下的將領。
重點培養的自然是羅大牛、李頂梁、劉有柱，這三個都是九箕山的老兄弟，忠心耿耿，而且征戰多年，論經驗、資歷、能力等都能讓人心服口服。
其次是羅八、山貓兒、李定國、曹變蛟，這幾人當中，前二者也是九箕山老兄弟，能力資歷都有。
后二者中李定國具備成為一代良將的潛質，曹變蛟在真實歷史上雖然沒有李定國名頭大，但他領兵沖鋒陷陣很有一套，隨曹文詔剿匪的時候通常都是他率騎兵一路猛突，松錦之戰時還猛突到皇太極汗帳前，為先鋒大將的不二人選。
還有趙武、廖三槍、任亮、馮一龍、劉文秀、艾能奇、馮雙禮、趙三刀、胡海、鄭七挺、秦博揚、趙立山等等，這些將領是未來的中流砥柱，也都在可培養之列。
如今，山貓兒、任亮、廖三槍、曹變蛟、李定國、馮雙禮、趙三刀、鄭七挺、秦博揚等將領，正聚在羅大牛的營帳當中，對著一幅地圖和一個沙盤討論著什么。
地圖上畫著從邊墻到歸化城之間的地形，還標有不少黑點和兩個紅點，黑點是土默特部各個部落的聚居點，其中幾個畫有三角形旗幟的標注，是各個部落首領的大帳所在，那兩個紅點則是關帝軍兩座正準備開建的軍堡所在地。
這幅地圖，是趙武在巴圖和其余察哈爾族人的描述下繪制，并經過實地勘察修正過的，精確度很高，而且精細到大部分山嶺和山溝都畫了出來。
沙盤是根據地圖制作而成的，勾勒出了所有重要的道路、山嶺和山溝，讓眾將更直觀地了解戰場的環境。
自關帝軍抵達清水河，在附近放牧的土默特部幾個小部落已經聞風而逃了，據歸化城一帶傳回來的消息，土默特部各個部落正往歸化城集結，但兵馬并不多，目前所偵查到的成年男丁只有六七千左右。
很顯然，關帝軍突然出兵清水河，讓土默特部如臨大敵。
他們那點兵力，是不敢主動進攻的，土默特部也在宣大吃過關帝軍的大虧，深知這支突然崛起的軍隊很不好惹。
所以，他們很可能會先撤走，并快馬稟報他們的建州主子，等主子的大軍抵達再做定奪。
秦川交給羅大牛的任務，不僅是護衛軍堡，還要進攻土默特部，擊潰對方主力，趕走一部分，招降一部分。
和眾將討論了沒多久，羅大牛在沙盤上插了四根旗子，然后逐條發下命令。
沒多久，眾人紛紛離去，營地里很快響起了調兵遣將的呼喊聲和哨子聲。