十一月中旬，晉西北迎來了初雪，一場持續了整晚的鵝毛大雪。
如今天氣寒冷，百姓們都窩在炕頭上跟老婆嘮嗑，但秦川卻忙得不可開交。
每年年底，他都要跟各司總結一年的工作成果，并制定來年的計劃。
首先是各司人員奇缺的局面，從管理到基層都缺人。
以商務司為例，秦川突然打通漠西北商道以及寧夏走私商道之后，商務司便在短短幾個月時間內擴充了好幾百人員，但這些人當中有相當一部分既不識字也不會算數，導致工作效率低下，只能靠堆砌人員來解決。
人才需要教育系統提供，宋知庭這個九箕山軍師如今已成了科教司的司長，一年到頭忙得屁滾尿流，到處去建學校、招募平培訓教師、下到各村寨去招生等等，連他最鐘愛的字畫都沒空畫了。
不計軍校在內，如今秦川治內已經興辦了四十六所學校，小學和夜校各半，前者招收十五歲以下小孩，學制三年，后者面對十五歲以上人群，學制一年，總學生達到六千余人，開設有算術、語文和基礎科學三門主要學科。
這四門學科的內容并不多，語文教材是宋知庭和科教司的人根據已有的書籍編寫而成，著重于識字、閱讀理解和寫作，算術教材根據算經改編而成，加入秦川背下來的加減乘除法口訣。
基礎科學的教材則是秦川這兩年來想起一點就記一點，零零星星地拼湊起來的，后世的小學和初中的內容都有一些，什么都涉及一些，但什么都不全面，比如生物、人體、地理、天文、空氣、水、火、雨等等，其中還有熱脹冷縮之類的少量物理及化學知識。
而這個時代興盛的理學，則只作為輔助學科一周教那么兩三個課時，讓學生們建立道德認知而已，那些玄而又玄的東西就沒必要教了。
秦川推行新的教育體系時，曾在治內引起了轟動和巨大的抵抗情緒，就連王繼宗、文成和陳詹等人都頗有意見，他們從小就被灌輸了舊儒家和新理學的思想，能接受新的東西，但對于舊的體系被推翻而無法理解。
為此，這兩年來秦川沒少跟他們辯論，經常用后世學到的一些常識就能讓他們啞口無言。
而宋知庭這個九箕山軍師又是秦川的無條件服從者，哪怕他也從小苦研朱程理學，半生浸淫道德天理滅人欲，但終究抵不過一句狐仙點化。
所以，教育體系雖然遭遇無數抵抗，但仍然一步步在實行。
除此之外，秦川還讓科教司開始籌備專業學校，比如醫學院、行政管理學院、化工學院、機械工程學院、建筑學院或新東方之類的，當然專業學校的建立可沒那么容易，首先得要有師資力量，其次得有成體系的教材，沒個三五年是肯定搞不定的。
整個教育體系會在漫長的道路中不斷改善，包括各種教材的完善，或許需要十年、百年。
所謂百年大計，秦川也不會急于一時。
除了商務司之外，其他各司也同樣面臨著人才短缺的難題，尤缺中基層官員，以至于很多官員累如牛馬怨聲載道，不滿的情緒和不夠完善的行政管理體系之下，很容易滋生各種問題，腐敗和惰政、庸政等問題不斷浮出水面。
于是，秦川在給各司官員提高補貼的同時，開始著手建立廉政公署，和情報科一樣完全獨立于各司之外。
戶政司提交的今年的報告不太理想，主要是人口增長過慢，原因是明軍封鎖邊境，很多饑民進不來，從年初秦川西征收編察哈爾余部，到不久前劫掠張家口堡，一整年下來才增長了不到十萬人，如今治內總人口才五十八萬。
種田、基建、工業、軍隊等都需要大量人口，這么點人完全制約了秦川的發展。
今年的征兵工作已經結束了，共征募了兩萬兩千新兵，這些新兵正在加緊操練，期間估計會淘汰掉兩千人，到明年關帝軍總兵力就能達到七萬。
明年的軍事計劃主要有兩個，一是攻取榆林，那座陜北重鎮就扎在鄂爾多斯南邊，對無險可守的鄂爾多斯具有一定威脅，鄂爾多斯又建有鹽場、鐵礦、煤礦、硝石廠、堿廠等諸多工業設施，所以榆林必須要取。
二是全面打破明軍的封鎖，吸納大量饑民增加人口。
今年秦川忙著收編察哈爾部和鄂爾多斯部，又忙著攻占延綏地區，沒那么多兵力和精力應付朝廷，但明年軍力增長之后，情況可就不一樣了。
一紙通牒送到京城看朱由檢答不答應，不答應就揍，誰敢封路就揍誰，揍到朱由檢他皇太后都認不得他去。