滅掉了克烈部和乃蠻部，整個草原上，只有個別零星的部落，沒有被降服，鐵木真已經是惟一的可汗了。
如此一來，鐵木真擁有了整個燕然山，他擴大了那里的戰馬養育場，馬倌很快就超過了上千人。
一二零六年，占據了了整個草原的乞顏部，在斡難河的源頭，召開了隆重的“忽里勒臺”大會，大家擁立鐵木真為“成吉思汗”。
成吉思汗隨即宣布，正式成立蒙古國，并搭建了一個有十六根柱子的大氈賬，作為自己的宮帳。
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大薩滿闊闊出，主持了蒙古國的開國儀式，當他正式宣布鐵木真為“成吉思汗”時，讓人放出了從南方漢人那里買來的九只彩色鸚鵡，這些經過悉心調教的鳥兒，立即飛到空中，開始大叫“成吉思汗，成吉思汗”，引起了全場的轟動。
看著自己的杰作，闊闊出得意地宣布：“大家知道嗎？這些彩色的鳥兒，都沒有見過吧，它們都是長生天的使者，是來見證成吉思汗就職大典的。”
很多人聽了，都對闊闊出的鬼話深信不疑，只有德薛禪知道內幕，他早就從漢人的書上，看過了鸚鵡的一些資料。
成吉思汗對闊闊出的表現，非常滿意，也就知恩圖報，在這次大會上，將闊闊出封為了“通天巫”，意思是具有通天的本領。
彩色的鳥兒，是長生天的使者，在成吉思汗的就職儀式上，大喊“成吉思汗”的消息，在整個草原不脛而走，使成吉思汗的威信，一下子達到了空前的高度。
為了加強軍隊的紀律性，成吉思汗讓人制作了白色和黑色的戰旗，也就是哈日蘇力德和查干蘇力德，以彰顯自己的威嚴。蘇力德是在矛狀物下面的圓盤上，扎上很多白色或黑色公馬的馬鬃，來作為垂纓。
接下來，他在《大札撒》中規定，蘇力德戰旗就是作戰的命令，它指向哪里，士馬和戰馬就必須沖向哪里，同時還必須在規定的時間內，到達指定的地點，否則就會受到嚴懲。
成吉思汗兌現了當初的諾言，與各位將領一起分享勝利成果，剝奪了貴族的特權，徹底打破了零散的部族組織形式，開始實行等級森嚴的領戶分封制，從而大大強化了自己的獨裁水平。
領戶分封制，是借鑒了金國的戶口和軍隊管理制度，在蒙古國的每個地區，嚴格按牧民的戶數，設置十戶、百戶、千戶和萬戶，每戶必須有一人當兵，其余的男人，則為預備役人員。所有的戶，都由十夫長，百夫長、千夫長和萬夫長，進行統一管理。
這個等級森嚴的夫長制度，意味著所有的軍隊頭目，直接下屬只有十人，管理幅度不大，從而保證了令行禁止的卓越執行力。