這些事情都與趙括沒有太大的關系，趙括也放心的將這些事情交給李斯來處置，他自己卻是忙著在做制度上的事情，也就是對軍功制的改革問題。趙括要將軍功制分成數個部分，這是他很早之前就在準備的事情，首先，他將將士們的爵位分隔出來，他認為未來的秦國要設立常備軍隊，全民皆兵的時代已經結束了。
趙括所想的當然就是兵役制，也是效仿后來，他將二十等的爵位分割出來，剛參與軍隊的士卒為公士，只要成為士卒就能得到，在公士的基礎上，又安排上造，少更，五大夫，公乘，庶長，中更，上造，關內侯，徹侯。將二十等爵位，簡化為十等的軍銜，也就是說，以后，并非是所有人都能擁有這些爵位，只有將士們才能擁有。
而爵位的賞賜也改變了，從直接賞賜土地和錢財變成了增加待遇，因為是常備軍隊，是要領取薪水的，原先趙括是想要直接沿用少尉少校之類的，可是最終他還是決定選擇這個時代所能輕易接受的。將軍功制度簡化之后，就有了一個大問題，那如今的這些軍功貴族該怎么辦呢？
趙括不會發瘋的想要剝奪如今的軍功貴族的爵位，那會引發非常可怕的混亂，最好的辦法就是讓他們繼續擁有..直到他們立功，再按著他們原先的級別上升到下一級的新爵位上。將軍功制從百姓身上剝奪后，接下來就是對普通百姓們的爵位，對耕作的百姓，是否也要設立爵位呢？
秦國最多的就是農民，冒然的將他們從將士行列踢出去，會不會產生什么影響呢？會不會打消他們的耕作積極性呢？會不會有大批農民都不愿意再從事耕作？對他們還是設立一個目標，哪怕起到一個暫時的安撫作用也好，在這樣的想法下，趙括親自為農民設立三級爵位，其中包括簪裊，農大夫，大夫，少造這四級的爵位。
通過努力耕作，產糧非常多的，改進農業技術的，或者在農業領域做出突出貢獻的，都可以爵位，而爵位的好處就是給出一些補償，例如可以免除徭役等優待。這足以起到激勵的作用。在農民之外，當然還有匠人，還有醫官...趙括覺得，自己這樣弄下去，秦國就要變成一個網游類社會了。
不同的職業都有不同的等級，然后百姓們努力的打怪升級。可是趙括也沒有別的辦法，對習慣了這樣升級的秦國百姓而言，若是自己直接廢除所有等級，下令人人平等再也沒有等級，這會弄出大麻煩，況且，人類社會本來也就是如此...趙括只是給與了一個明確的概念而已。
趙括在繼承軍功制的前提下，又破壞了秦國的軍功制。他當然不敢直接就去執行，還是要找呂不韋來一同商談，詢問他是否還有可以改進的地方。
秦國在完成了一王天下的壯舉后，第一件事就是在各地設立更多的郡縣，因為沒有齊魯儒生們高呼著分封制，故而郡縣制是很快就推行了下來。漢初貧窮，故而設立諸多小國，讓他們自己管理自己，秦國可一點都不貧窮，糧食堆積如山，甚至修個長城，馳道，再加個皇陵，順便討伐個匈奴和南越都卓卓有余。
他不需要諸侯國來妨礙自己，也不需要讓各地的人自己來管理自己，而秦國控制的地區太大，使得政令的傳遞變得有些困難，想要解決這個問題，卻不是很簡單的。趙括曾提出可以用信鴿來傳遞書信，只是趙括不懂得如何培育信鴿，他所做的只是說自己曾聽說過古人可以用信鴿來傳遞書信。
趙括無論說什么，總有人想要嘗試一下。
秦國的官吏從咸陽出發，趕往秦國...不，趕往秦朝各個地方，他們在各地推廣秦國的律法，普及秦國的知識，秦國的這些，對各國百姓而言，都是陌生的。當百姓們不必打仗了，當然也就需要寬松一些的氛圍，趙括就過去找到了李斯。并且將心里的很多想法都說了出來。
“允許百姓們自由的出行，減少律法對百姓日常生活的影響，不要坐在一起聊個天都被抓進去....”，趙括所想塑造的一個相對寬松的氛圍，秦國的百姓們活得太像士卒，生活都像是在完成命令，衣食住行一切都要按著嚴格的制度來執行，這大概是對人的一個巨大壓迫，這不利于社會的發展。