“夏大人，為何？”徐游擊拱手問道。
“那不是治理，而是占領。封鎖會在民眾間傳播恐慌，同時還需要大量人手常駐。如果當地人不配合，或是有抵觸心理，半年里我們能得到的東西只怕不多。”
對方這一套大概經常在邊境使用，夏凡心道，對那些分散的居民點能最大限度的搜刮物資，但放到申州就弊大于利了。
“我贊同夏府丞的觀點。”賀參謀開口幫襯道，“老實說，自從擊退東升國襲擊之后，軍隊想要做什么都不難，一些需要民眾配合的事打個招呼就能辦好，報酬都可以放到后面再給，這種情況我還是第一次遇到。現在我真的相信夏府丞所說的‘新金霞’并非虛言了，如果可以，我認為申州其他地方我們也應該如此對待。”
“哪有這么好的事。”徐三重皺起眉頭，“若不是海寇一事讓官府權力出現了真空，這綜合事務局能不能建起來還真不好說。我自然知道爭取民心是好事，可那些地方官又怎么可能眼睜睜地看著我們分權？”
“這……要不我們先專注于金霞城自身？”
“然后放過這難得一遇的機會么？”他朝公主拱拱手，“卑職心有不甘。”
“徐將軍，申州軍這一走多久后會回來？”夏凡向他問道。
“大軍不輕動，這一走少說也得三四個月。”徐三重顯然已經想好了這個問題，“十二月一到，西邊隨時有可能下雪。若非緊急情況，申州軍不會選擇在這種時候長途行軍。依靠大城獲得補給，等到天氣轉暖再啟程回申州是最穩妥的選擇。當然，這些都建立在戰事順利的情況下，若是高國再難纏一點……”
那就意味著申州將迎來一個相當長的空檔期。
也難怪他不愿意坐鎮金霞空等。
夏凡沉思了片刻，轉頭對公主說道，“大家或許可以換一個思路，不依靠軍隊去完成擴張。”
“怎么可能？”寧婉君疑惑道，“那些地方官員不會聽我號令的。”
“我的想法是……讓樞密府先行。”夏凡組織了下言語，“非一州首府不會設置樞密府，所以這些地方僅有聯絡點，或是什么都沒有。如果金霞城樞密府想擴大自己的影響力，將分部開設到其他城鎮乃至鄉縣，并不違反任何禁令。”
只在州首府設樞密府的原因很簡單，一是耗費錢財、二是也沒那么多問道、試鋒可供派遣，加上方士不干涉地方政務治理，因此沒必要攤派開來。
但上元城也從未說過不允許這么做。
“——然而你想設的不是樞密府分部，而是綜合事務局？”賀歸才眼睛一亮，手中搖擺的扇子都停了下來，“如果借預防邪祟之名，無論是登記、宣傳還是援助，都可以快速增加金霞的影響力。”
“這確實是主要構想。”夏凡同意道，“冬天對普通人來說本就是一個難熬的季節，我相信不乏增加名望的好機會。軍隊也不是毫無必要，因為樞密府根本沒有足夠多的方士坐鎮各地，所以不管是對付小型邪祟，還是威懾當地蛇頭，都需要一支武裝部隊來處理。”
“另外，我也不打算只放出民政部門，樞密府依舊應當履行自己的職責——消滅邪祟，或是邪祟產生的源頭。”說到此處他聲音漸深，“不知有多少官員敢說自己清廉磊落，從未觸犯過大啟律例呢？如果只是把他們關押起來，并報送京畿處置，也算是合情合理、恪盡職守吧？”
哪怕上面不認同金霞城的做法，也不好繼續讓有污點的官員歸復原位。一旦吏部重新派人，這期間的空檔期就足夠讓事務局接管府衙職權了。