（本章未完，請翻頁）
有合適的人選之前，韓謙親自兼領學官，在敘州七縣推行學堂教育。
田城、林海崢、趙無忌、高紹、周處、趙啟等軍中主要將領，出任縣令及諸曹參軍事等傳統文吏擔任的官職，一方面韓謙嫡系里缺乏像薛若谷、李唐這樣的文吏，另一方面州營規模不會擴大太大，沒有那么多的高級將職安排諸人。
更主要的田城、林海崢、趙無忌、高紹、周處乃至趙啟，他們在兩三千規模的軍隊統領、指揮作戰方面都不存在問題，而短時間內敘州兵馬不會進行大規模的擴編，也沒有這個條件，也只能安排他們主持一縣或者主持州衙內一個方面的工作，才有可能叫他們有獲得進一步提升的空間。
軍制方面的調整，韓謙主要是將州司馬、兵曹參軍與兵馬使的職務分開，高紹出任州司馬兼領兵曹參軍，兵曹之下另設都監司，主要負責營房修造、募兵、鄉兵及兵籍、軍餉及軍紀等方面的管理工作，相當于總后勤、總軍法官；韓謙兼領兵馬使以及楊欽、馮宣出任兵馬副使，則主要負責實際的兵馬指揮之事。
楊欽以兵馬副使兼領敘州水軍都虞候，暫編兩營水軍，以林靖宗、馮璋為營指揮，一營水軍繼續駐守黔陽，一營水營駐守辰中。
馮宣以兵馬副使兼敘州馬步軍都虞侯，暫編一營騎兵，以孔熙榮為指揮，騎營同時兼顧侍衛工作；編五營步卒，以肖大虎、竇榮、魏續、奚發兒、郭卻等人為指揮。
由于敘州周邊，要么是大楚的直屬州縣，要么是內附大楚的羈縻州縣，只要敘州一天內附于大楚，都沒有公然可用的借口侵伐周邊州縣，更何況周邊州縣的勢力并沒有想象中那么弱，因此短時間內除了諸縣進一步深耕細作之外，主要還是集中到渠陽、辰中兩個新置縣的開發、建設之中。
韓謙將州治都遷并到辰中，各方面的資源也將順理成章的往辰中縣傾斜，也將立刻新建州衙、六曹司院、學院、州獄、醫護院、水軍及馬步軍駐營等一系列的建筑，而這次西遷的五六千民眾，主要也都將安置到辰中縣來。
新置渠陽縣，除了開發建設渠水中上游的溪谷、河谷，也必然要對渠水兩岸上百番寨的生番進行歸化，韓謙特令郭卻率一營步卒隨趙無忌進駐南僚寨，而渠陽縣的縣丞、縣尉以及諸房典使、胥令人員安排上，也都是由趙無忌優先挑選精兵能吏。
而對諸縣的深耕細作，則是韓謙正式在每一個縣的下面，分設十到十五不等的鄉，這主要也是得益于韓謙手下有大批基層骨干，一方面來自于家兵子弟、左司子弟的長時間培養，一方面來自于基層武官及精銳老卒的提拔，能夠安排下去，也必須安排下去。
這同時韓謙這才能保證他的觸手能伸到敘州每一座山、每一條溪河……
當然鄉縣州三級機構的設置，逾七百名胥吏的俸養之資，加上廢除徭役之后，所有的公共工造事務都要出資募工，加上修筑道路、開墾新田等的開銷，州衙每年的日常開銷預計將高二十萬緡錢，這已經是當世富庶大州都難以承擔的水準。
更何況廢除徭役之后，州營維持三千人規模的募兵，營房修造、兵甲戰船修繕以及兵餉支出，再加上退出現役的老卒每年比照現役二到五成發放安置兵餉，再節儉每年也至少要有超過十萬緡錢的開銷。
為節儉開銷，調整過后的水軍、騎營及步營，每一營的編制都控制在四百人以下，總數控制在三千人以下，比當世一營馬步軍五百人編制要縮水不少。
基層武官及胥吏，主要還是分授一定的口糧田，但數量都極為有限，甚至比敘州人均耕地都還少，主要是保障其眷屬家小有田地可以耕作，除了俸餉之外，其家還能有一份基本的收入。
中高層將吏則賞賜工造局、官錢局的股本，抑制其兼并田地的沖動，用股本分紅保障其有相當水平的生活水準，能夠雇傭少量的傭役或貼身侍隨，分擔繁重的勞務。
韓謙個人還控制工造局、官錢局逾半數的股本，但韓謙內宅僅雇傭十數人作工，侍衛之事由騎營承擔，多出來的盈余分紅則主要用來補貼學堂、醫護院的建設、運營。
（本章完）