并且州牧之責可比刺史之權高得多，整個青州上下官員，州牧都可以任免，不需要經過朝廷的同意。
所以青州儼然成了一個國家，劉備成了君主，官員效忠對象，也變成了劉備。
抵達齊國之后，劉備立即召開大會。
臨淄州牧府，劉備高坐堂上，這次會議是高層內部會議，并沒有將各地官員全都宣召過來。
與會的有鄭玄、管寧、邴原、王烈等青州名士，同時也是泰山學院的學院派代表，然后就是華歆、氏儀、孫邵、孫乾等青州本地官員代表，還有臨淄孫家、管家、王家等青州豪強代表，最后才是關羽張飛陳暮沮授等一批老人。
其中太史慈之前擔任洛陽軍情司管事，現在跟侯栩一起秘密運送劉協，并不在這里。而典韋早前被任命為東萊典農校尉，在東萊半島上管理屯田事宜，沒有趕來，簡雍則被任命為濟南相，現在還在來的路上。
所以目前在這里的，就只有剛好人在臨淄的一批人，其中像華歆氏儀孫邵孫乾等人，華歆是北海相，氏儀是東萊太守，孫邵孫乾則是在各地當縣令，剛好年末回臨淄述職，這才出現在這里。
但即便只是高層內部會議，廳內也是眾星云集，人才濟濟，來了數十人，堂內甚至都已經坐不下。
這還只是在臨淄城的人，如果把整個青州效命于劉備的官員武將全部召集來，怕是足足數百人。
這就是一個坐擁一個大州所能夠擁有的實力，將來袁紹如果得了冀州，麾下人才大抵跟眼前差不了多少。
眾人都是有素質的高級知識分子，在與坐之后，安靜地等待著劉備開口。
“諸位，這就是天子詔書！”
劉備俯視眾人，取出詔書高聲道：“我這次被朝廷宣召，回洛陽擔任大鴻臚。豈料到了洛陽之后，卻發現洛陽已經被那董卓控制，董卓殘害天子，盜掘先帝與公卿陵墓，無端殺戮朝臣，已是人神共憤。”
“后來我便潛伏于洛陽，暗中聯絡忠義之士，中常侍王鈞，準備伺機營救天子。無奈董賊可恨至極，不僅再次廢立皇帝，還派人下毒將天子謀害，謊稱陛下暴斃。”
“董賊此舉可謂殘暴至極，好在天子早就察覺到董賊狼子野心，讓王鈞寫了一份詔書，送出宮來與我。我此番回青州，就是要興起義兵，奉詔討賊，匡扶漢室，以不負先帝之恩，諸公以為如何？”
詔書送下來，給鄭玄等人依次查看。
只見詔書上寫著：“朕聞人倫之大，父子為先；尊卑之殊，君臣至重。近者臣卓賊，出自閣門，濫叨輔佐之階，實有欺權罔之罪。連結黨伍，敗壞朝綱，敕賞封罰，皆非朕意。夙夜憂思，恐天下將危。卿乃國之元老，朕之至親，可念高皇創業之艱難，糾合忠義兩全之烈士，殄滅奸黨，復安社稷，除暴于未萌，祖宗幸甚！愴惶執筆，書詔付卿，再四慎之，勿令有負！中平六年冬十一月詔。”
上面四四方方，蓋著一個大印，內容是“受命于天，既壽永昌”。
確認了這是真的詔書，眾人覽畢，涕淚交流，為僅僅只做了幾個月皇帝，甚至都還沒有自己的謚號的劉協而感到悲傷。
鄭玄德高望重，坐在劉備下首第一位，悲戚說道：“那董卓的行徑，我即便是在學宮里治學，都能聽到學子們議論。可見此人之殘暴，實乃天下公敵也。今日見這詔書，才知道天子的悲慘遭遇。我雖老邁不堪，但玄德既是要舉義兵為世人除害，亦是不能作壁上觀，要老朽做些什么，玄德盡管開口。”
聽到鄭玄的話，劉備高興地說道：“鄭君雖一心治學，卻依舊心懷天下，當真是我輩楷模。此番我回青州，就是要做兩件事情，一是發討董檄文，號召天下諸侯共討董卓。二是征兵納才，廣招賢良，若鄭君出面，撰寫討董檄文與招賢令，必然能大事可成矣。”
“好。”
鄭玄點點頭：“那由我來寫檄文和招賢令。”
陳暮忽然說道：“鄭公，我聽聞陳留蔡邕如今正在泰山學宮？”
“不錯。”
鄭玄說道：“蔡邕亦是天下有名望的大儒，我知道他在泰山郡，庇托于泰山羊氏，就修書一封，邀請他來學宮講學。”
歷史上蔡邕這個時候已經在洛陽，他被宦官程璜曹節陷害，一直待在吳地，一直到中平六年，董卓掌權指揮，才被召入洛陽，擔任侍中，左中郎將等官。
而在那之前，一直待在兗州泰山郡，受到泰山羊氏，也就是羊枯家族的庇護，直到董卓召他之前，都沒有出現在歷史舞臺上。