二月初二，龍抬頭。
大小渝水河畔，寒風依然凜冽，一群群數以千計的流民，無助地聚居。有的每天想辦法下河撈魚，有的想摘點開春剛冒芽的野菜。
但因為人多菜少，一點野菜嫩芽都有可能搶破頭、釀成群毆打出人命來。
其中也有一些是陽樂縣本地的富戶，去歲勉強藏下一些梁、麥的種子，可眼看著面前的亂象，很多人明知再不下種有可能錯過農時，也依然猶豫不敢種植，看著成熟的農田白白擱置。
萬一剛撒下去的糧種被人挖了呢？萬一被其他雙目血紅的流民發現你居然還藏了種子，要分大戶呢？
所有人都如此絕望，尤其是去年從了賊帶了路的，偶爾悲從中來時還有幾分力氣，紛紛仰天號哭：“天殺的張舉張純，怎么就瞎了眼跟著那群豺狼，還不如朝廷在的時候呢。”
更多的則是連哭都不肯哭，節約一點體力。
哭，容易餓得快。
魯肅和田疇在小渝水西岸、陽樂縣南的荒田開展工作時，首先看到的就是這樣一幕。
魯肅生在東海郡，那兒好歹是溫暖膏腴之地，第一次看到如此慘狀，也是頗為不忍。
他讓下屬的小吏們立刻開始宣傳：
“劉府君開賑了，愿意種地還債的都來聽聽。劉府君從軍糧中撥出口糧，每丁每日一升粟，秋收后還兩升。朝廷租給耕牛，牛租為收成的四成。缺乏農具和種子的另算。
愿意屯田的最多可占荒田百畝，先到先選，取竹籌占田。渝水兩岸的田土都是熟田為主，當年就能有收成的，可不要錯過了。”
如果是開坑完全沒人種過的荒地，魯肅開出這樣的條件當然很少會有百姓答應，因為第一年開荒基本上種不出什么東西。
但大小渝水兩岸本來就是熟田，只是因為戰亂、百姓逃散、本地人也被搶光了種子和口糧，這才導致的荒廢，地質本身不差。
遼西走廊四百里長，也就靠近大小渝水沿岸這幾百平方公里的耕地質量好了，仔細丈量算算，起碼相當于后世一兩百萬畝，折合漢畝七八百萬（漢畝一畝只有不到現代0.3畝，漢朝默認百姓每丁占田百畝，折合后世27~28畝）
所以哪怕按照每正丁占田百畝計算，這些地也足夠安置八萬人了。如果能進一步把對岸和大渝水的田也開發出來，渝水中下游滿足二三十萬壯丁耕種不是問題。
劉備原本帶來了兩萬俘虜民夫，再加上這兒三四萬流民，光小渝水西岸是可以安置下的。
聽了劉備軍小吏們的呼喊，饑民們眼神中瞬間有了生氣。
沒有人覺得“現在給你糧食，秋收后雙倍償還”有什么高利貸的，反而覺得利息非常合理。
劉備軍從海路用糜家商隊的沙船把糧運來，不要成本的么？糜家不要賺錢的么？
這可是救命糧，秋收后雙倍償還太應該了。同時代其他地主豪強乘人之危時下手還要狠毒得多呢。
“我等愿意屯田！府君大仁大義給口吃的吧！只要勉強活得下去就行！”
“慢慢來！不許亂！全部排好！田界朝廷重新劃分了，到時候按序耕作不要撈過界！分在同一排的五戶為一保，每保自行選出一戶為保長，負責管府君租給的耕牛、五戶之田統一耕地！”
為了防止管理混亂、強取豪奪，給這些流民授田時不但要發給登記了田產位置信息的竹籌，甚至還得在百姓手臂背側刺字、用官印烙一下。