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尤其大王今年銳意進取，頒布了租庸調法，從此那些南方山僻偏遠之地，納糧只需夠本地支用、再加些常平倉的平糴備荒儲糧，其余皆可換做錢、錦，甚至均輸的特產，這也是減輕了百姓負擔。想必這些邊郡的百姓，定然會擁護大王的仁政，主動愿意加入大王治下。”
李素這番話雖然是急智，但道理絕對是對的。
因為租庸調法實施之后，其中一個顯而易見的好處就是利于擴大國家的直接統治疆域范圍，道理也很簡單：因為距離首都越偏遠的地方，給中央朝廷上貢的運輸成本也就越大。
租庸調法讓邊郡可以靈活變通，把原本非上貢不可的低價值密度笨重貨物，無門檻置換成高價值密度、運輸容易的東西，那邊郡承擔的運輸損耗也就小了。
古代收稅可不僅僅只有熔金銀銅錢有“火耗”，征糧食也有“鼠雀耗”和其他耗，到了明朝甚至要“踢斛淋尖”。選擇越靈活門檻越低，你覺得交啥劃算就交啥，普通老百姓怎么可能不歡迎。
所以李素今年建議劉備安撫荊南，還有一點沒說的目的，就是想試試看稅法的改革對于還未納入漢中王統治下的地區的窮人，有沒有吸引力，有沒有人“簞食壺漿喜迎王師”。
李素把話說到這個份上了，趙云當然不會再煞風景，也立刻改口說些表決心的話語，一定攻必克戰必勝。
不過，趙云也不忘提醒李素一點：“右將軍，租庸調雖是讓利百姓的良法，但朝廷往年舊制，對于零陵好歹還是按舊法施行，可對于沒有瀟、湘水運可達的桂陽郡，管制已經寬松如同交州的蒼梧郡、南海郡一般。
只有偶爾上供孔雀、香藥等物，稅無定法。而且自從諸侯討董以來，因為董卓、李傕無力顧及偏遠，所以這些地方事實上已經三年不曾朝貢朝廷了。如此一來，即使他們臣服大王之后，改行租庸調制，其負擔還是比目前加重的，百姓未必會歡欣雀躍……”
趙云說的這個問題，也是漢朝對于荊南最南邊的山區郡，以及交州等煙瘴隔絕之地的管理弊端，因為太遠，事實上羈縻統治，就形成了進貢沒有常規的毛病，遇到個州牧鐵腕強勢一些的，行政征收能力強，就多收一點香料珍珠孔雀，行政能力差，可能連續好幾年不給中央政府財物。
而行政征收能力強的，往往還激起民變。
靈帝的時候之所以派朱儁來平定交州梁龍之亂，就是因為當時的交州官員巧立名目、假借朝廷名義收珍珠收多了。
歷史上后來東吳派陸績、步騭這些人羈縻交州的時候，又因為征收孔雀收多了，也激起叛亂。
李素聽了，卻不同意趙云的看法：“當地百姓目前的低負擔，是建立在朝廷的無政府狀態下的，不是長久，難道就因為這幾年不用進貢，未來就要一直目無王法么？
其次，朝廷不要他們上貢，我不信這幾年當地的郡守、縣令就不問百姓收稅了不成？地方官員的俸祿、軍隊的軍需，各種地方行政日常開支，哪個不是從百姓那兒收來的？沒了朝廷的貢品這一項，官員的搜刮未必會減輕，說不定收得更多，差額部分中飽私囊罷了。
行了租庸調法，才能讓百姓對未來的稅負有個穩定的預期，知道未來幾年要交多少稅，而不是憑朝廷心情好惡或者地方長吏刀兵是否鋒利臨時決定。