大伙兒都很肉痛，但沒辦法，這家又被割了半個縣的田產，那家又被割了幾個鄉、幾個村的田，凡是騙補屁股不干凈的全部被李素干了。
末了，李素還趁機建議：“大王，鑒于今年京兆治理的順利，而且災情嚴重導致糧價波動劇烈，今年雖然給百姓免稅了，但明年還是要繳稅的。到時候如果要百姓強行交錢或者服役，可能會額外盤剝百姓。
因此我建議，不如趁機在關中五郡也實施租庸調制改革——當然，最初兩年可以作為過渡期，只允許庸役和戶調之間相互置換。而糧稅依然無法與前兩者置換，只能單向置換，也就是該納糧還是納糧，不能一錢代糧，但如果糧食豐收降價時，百姓自己覺得多交糧劃算，那就允許百姓多納糧而不交錢不服役。
反正關中府庫極為空虛，糧倉里面幾乎沒有積蓄，所以糧食的征收必須保證，糧食的多交卻不必擔心，就算連續兩年多交，長安糧倉也不會爆倉的。今夜正好諸位同僚都在，我這番建議若是有不成熟之處，也請大家指出，免得到了明日朝議上再爭吵……”
大家看了看李素，又看了看劉備，尼瑪都鋪墊了那么久了，還磨刀霍霍依法辦事懲處了那么多人、罰沒了那么多田產，這時候還有誰能跳出來反對改革？
再說，益州那邊早就施行租庸調法實施了一年了，今年也延續了，是第二年。要找出這個政策不好的地方，也非常的困難。
今年關中的經濟命脈全部掌握在劉備的官營均輸和外貿買糧上，本地豪強根本無力抵抗。
何況聽說去年益州反對租庸調法改革的很多放高利貸土豪，最后也都沒什么好下場，根本斗不過劉備李素。
“右將軍遠見卓識，想出這等利國利民之法，我等佩服。”楊修杜畿韋晃紛紛盛贊。
劉備這才欣然開口：“既然大家都這么建議，孤也就聽從眾議。難得今晚大伙兒同心同德，孤順便再說個事兒吧。
如今京兆賑災與貿易、以及與袁紹的和睦都已走上正軌。關中五郡也決定實施租庸調制。伯雅當這個京兆尹短短三個多月，便治績斐然。難得如今關中穩定，而后方均輸多有混亂，孤決意表伯雅為益州牧，讓他總領整頓后方，為將來大計打算，伯雅走后，地方諸事爾等也要用心。”
所有人聽得面面相覷：這是讓李素把得罪人的三把火都燒完了，把仇恨值全部拉走，然后再把他調離？不過，劉備不像是需要下屬來承擔仇恨值的樣子。難道把李素調回益州，是為了繼續深化別的改革治理，覺得一兩年內不會再有軍事上的困難？
但不管怎么說，劉備居然表李素為州牧，這也是非常了不得了。