劉備就把魯肅提到的、繼續對交州南部與林邑糾紛地區用兵的種種困難，跟李素聊了聊，看看李素的看法。
“子敬在書中說，要平定南海，確保再無變亂，關鍵是要建設適合在東海南海航行的船隊，既能經商，又能運兵作戰、戰時確保后勤。還說這事兒伯雅你原先在中、尋找身毒航路的時候就提到過——
此事，咱該如何安排、確定輕重緩急。要不要從荊州撥付錢糧物資給子敬，讓他造船廠、修戰船？”
李素也沒多想，只是斟酌了一下措辭，換了一套不用避著秦宓和董和的話術，直接報答案：
“年前就聽雒陽方面消息，大將軍已然中風病癱在床。自古年高中風者，病體能撐過幾年，殊難預料。或許每一次酷暑和寒冬，都是一道難關。
所以，大王今年開始，要提防朝廷中樞可能出現的新的變故，留下主要力量應對其他可能不臣諸侯的突發事件，在其他邊遠之地，哪怕還有邊釁戰事，也要以當地的兵力民力應付為主，不應過度指望關中、荊州等地的支援。
故而我以為，在交州設立新的官營船廠、研制適合東海南海的新海船，這事兒可以安排下去，但只許魯肅調用交州本地的民力財力。
最多把零陵郡和桂陽郡南部一些遠離湘水流域的五嶺小縣，每年應繳納的租庸調，折算成民夫徭役或者應當繳納的木材，運送到番禺交割，算是體恤交州民力不足，為他們預做一些造船所需的伐木、木材加工工作，減輕負擔。
造船的品類，也應該以先造商船積累技術經驗、培養工匠為主。有了海貿商船之后，交州南部各郡珍貨的匯聚集散成本就會大大降低，靠著這部分收益反哺造船業，數年之內即可不花朝廷的撥款，就建立起討伐林邑所需的海船水師。”
李素的觀點，濃縮起來核心精神就是：這事兒要搞，而且可以馬上開始搞，但投入要低，要變輸血為造血，不能一開始就拿啟動資金去造賠錢貨。
劉備想了想，李素的判斷一貫是很準的，何況李素建議的這個節奏并非鐵口直斷，而是結合了現有情報具體問題具體分析的。
朱儁的病情天下諸侯都看在眼里，今年實在是不適合各方諸侯再開什么新的無底深坑，就算要種田，也應該以“把已經挖了的坑填上”為主。
旁邊的秦宓和董和則是心中微微一凜，他們都知道大王是絕對忠于漢室的，不過也要隨時做好因為不可預測的后續事件而正當防衛的準備。
劉備便繼續追問：“子敬那邊有足夠的將作官懂海船么？是不是要從益州調撥人才給他？”
李素：“適合南海航行的海船，確實跟永昌李恢他們造過的差不多，不過因為不用考慮深入淺流的內河航運，可以更加大膽改良一下。到時候我自會安排懂行的將作官，把圖樣、模型配齊。
這事兒也不用著急，算算時節，眼下已經是交州那邊開始春耕的時候了，百姓民力本就無暇造船。耕作后農閑的那兩個月，基本上也是三四月份了，能把船廠船臺先早起來、伐木準備，就不錯了。等今年深秋入冬再次農閑的時候，才會正式造南海商船，還有大半年的時間準備。”
劉備點點頭：“那這事兒我就不過問了，需要什么伯雅你自己調度就是，這種小事別請示了。林邑雖然不是什么威脅，不過咱的水師也不能落后其他諸侯。
去年曹操都趁著天下無戰事，勵精圖治把徐州的水師打到三韓了。孫策聽說閑來無事，也在經營適合東海以南深海航行的海船，不知道會不會跟咱要造的異曲同工。據說都是為了跟劉表爭奪歸化閩中之地的山越，搜略人口。”