邊遠地區物資動員效率低，就是因為運費沒有標準化、制度化、法律化。
法律明文規定了靜水河流一百里一石多少運費、平坦陸路多少運費、百姓一年交了稅糧之后，再承擔了相當于把他自己交的糧食運到陸路六百里外的勞動，這時候這人這年的一切對國家的義務就該到此為止了，不能再強行多奴役人民。
如果有人不愿意干，可以花錢請別人達到等效的運輸效果。又或者某些人腳力快、身強力壯、家里牲畜多，明明45天徭役期才能做到這個運輸效果，他實際只服役了30天就把活兒干完了、就把那么多物資運到了那么遠的地方。
那么這個百姓省下來的15天就該歸他自己支配，朝廷不能因為他工作效率高提前完成了徭役工作量就非得再讓他多干15天。
有了合理的“計件工資運輸徭役”，百姓干活的積極性肯定也會成倍提升，畢竟是早干完早回家，誰還磨洋工？而不擅長趕路運貨的百姓，知道自己沒有競爭力，就花點錢請同鄉親友中擅長做這事兒的人幫忙服役唄。
比如張三擅長種田，李四擅長運貨，張三要服役45天運貨才運那么多，李四30天就干完了，那就讓張三找鄰居商量，他幫李四種45天的地，確保一個農忙季把李四的田打理得好好的，請李四一年運60天貨，把張三那份徭役也干了。
這才是社會生產總效率的提升嘛。
李素最后總結敲打道：“……所以，我的大致思路就是這樣的，目前還沒確定，朝廷的指導價也不會按我說了算，肯定要調研，請大王由大司農劉巴他們商定，到時候也可以把子尼請回去跟劉巴一起商議。
你們就別亂動腦筋了，真想為朝廷出力的話，就自建車船運輸商隊，爭取多承接一些朝廷的官方指導價運輸任務，如此民間貨主自然會信任這些有業績的商隊。
如果別人做得比你們好，你們就得反思，自己想辦法控制成本、保證質量、保證貨物安全和準點率，降價贏得朝廷運輸訂單。”
諸葛芷聽完，也覺得自己之前的想法太不成熟。關鍵是自己沒有考慮到如何防止舞弊和利益輸送。還是右將軍英明，不但想出了可行的方案，關鍵是還非常公正有法。
諸葛芷慚愧地服輸：“這幾天是我異想天開了，我想的只是如何提升效率，最少的錢糧做最多的事兒，也算為朝廷分憂。卻沒想到如何確保公平，確保百姓看懂朝廷的苦心，右將軍真是王佐之才。”
諸葛芷都不好意思再叫李兄了，她的方案只能算是拋磚引玉，李素這才是玉啊。