諸葛亮說的最后一項評估意見，倒也不能說行不通，算是一條不得已情況下的備胎方案了。只怕到時候關羽只剩十二萬或者十五萬，野戰也打不過二十五萬到三十萬的袁軍。
不到萬不得已，還是不能真走這一步的。
當然，如果是用騙術，明明沒走這一步騙得敵人以為走了這一步，勾引出來野戰決戰，再利用漢軍的機動和通訊速度優勢、內線打出一個時間差，倒是可以考慮。
這一點目前還沒到這個份上，諸葛亮不用對黃權說出來，暫時自己心里先想象，多留個備胎就行。
黃權琢磨了一下：“既然你們覺得不可能速勝、重創擊退袁軍，當如何回復陛下？”
諸葛亮看了一眼關羽，見關羽點頭，他就侃侃而談：“我軍之前擴軍不足，主要是因為陛下治下各州人口雖眾，然分布廣泛，邊遠之地糧秣物資無法集中到前線供朝廷調度。
所以，我軍空有一千七百萬治下百姓，可調度之兵還不如袁紹一千三百萬人。我軍可以離境作戰的兵馬不過三十二萬，袁紹卻有四十萬，雖然我軍素質相對袁紹更精銳一些，器械更是精良。
關中從前年開始，才能自給自足，去年起百姓才略有余糧。而益州物資雖極為富庶，外運損耗卻極大，荊州江漢之地也是去年才剛剛掌握，其余邊遠之地更是無法支援中原。所以截止去年，我們沒有大肆擴軍是對的。
但如今，關中已經可以徹底自給自足、縱然偶有小災也能自行賑濟。荊州全境為我軍所有，春耕之后，等今年夏糧收獲、加上江陵存糧調度到位，足可在前線養更多常備戰兵。
太尉此前也算過，建議陛下今年春耕之后，趁著農閑，進一步擴軍。民間新兵兵源應以巴地三郡及漢中為主，輔之以新定的南陽。
因為離前線近的州要為朝廷提供戰時軍糧，按照租庸調輸法，不該再重攤兵役。后方偏遠州物資運到前線困難，不如出人當兵，這也是朝廷成法了。
益、滇之地最為偏遠、物資難運，而且人口稠密，本該多出兵源。但成都周邊富庶、工商農事俱甚為發達，百姓安逸不尚武，還是讓他們納賦稅為國貢獻即可。
滇州雖然最為偏遠，民風也尚武，但如今南方已徹底平定，孫權治下剩余土地，不過淮南與吳越，連豫章廬陵與山越都丟了，沒有滇州兵用武之地，他們到了北方不習寒冷，恐難以苦戰。
所以，漢中、三巴之地民風彪悍，多山少田，人口卻稠密，多有百姓無田可種，還是繼續從那兒抽兵免稅，可以讓這些部隊到宛城駐扎，與南陽本地的新募兵一起，歸屬于南陽守將高順麾下訓練、并防守地方。
另外，我軍去年冬天在河內抓獲袁紹軍戰俘、降卒兩萬余人。您剛才說李師在江東也累計抓獲孫策舊部戰俘兩萬余人。
太尉以為，高順擴編新軍整訓之初，可以以舊部四萬人為骨干、占三分之一，以老帶新。同時以三巴、漢中、南陽新兵四萬人占另三分之一，再以袁紹孫策降卒四萬占最后三分之一。
如此，四萬擴至十二萬，整個朝廷的機動兵力從三十二萬擴軍到四十萬、對外則宣稱五十萬。這樣的以老帶新編練速度，不用半年就能成軍，新兵的戰技應該能跟上，袁、孫舊部的忠誠度也能漸漸洗改。
事成之后，高順麾下原有的數萬精兵、老兵，可逐步由吳懿帶領，派去夏口、柴桑支援李師平吳越。
若是保密得當、操作得法，時機恰當時，對外還可以提前趁著哪天高順練兵有所小成時、打個時間差放假消息。