科舉制的一切矛盾，都至少能因此被掩蓋下去七八年。說不定這七八年里還能進一步進行更多增加科舉公平性的改革，比如把“每個郡舉子產生渠道”再優化一下。
說不定借著廣泛任命稅務官的皆大歡喜局面氛圍，深化人事改革的阻力也被掩蓋下去了。
……
不過，工商稅務系統的誕生、帶來的對人事改革矛盾的緩解，終究不是一個可以拿到臺面上來說的利好。
劉巴心里非常清楚，陛下如果因此感激司空，那是陛下的恩德情分。但如果陛下不感激、不把這兩件事兒聯系起來想，那也是正經的本分。
劉巴作為尚書，不能指望去管理領導的期望值。
所以，站在財部自己的立場上，憑空生出那么大一筆開支，要是不能立刻看到“增收遠大于開支”，那絕對是說不過去的。
在給吏部和文部報新增編制需求的同時，劉巴這幾天也總算是把目前的新增工商稅基規模大致估算考察了出來。
十一月二十六，李素即將離開長安去雒陽上任之前，最后那場朝會上，討論結束之后，劉巴就拿著稅基估算清單和人員編制增加清單，找到劉備和李素，希望單獨匯報一下。
劉備的態度也是很嘉許：“子初辦事就是利索，新法通過不過五天，居然財部已經把需要增加多少人、明年各項新工商稅品類的產業規模，都估算出來了。”
劉備和李素大致看了一下劉巴算出來的賬目。
先看到支出部分時，劉備果然是驚訝了一下，不過本著信任他還是表面上不動聲色。只有李素是心里有數，他本來就對征稅成本有預期。
古代地方政府的主要工作，無非就是司法治安、收稅、人事教育、修繕賑災。
收稅成本基本上占地方政府固有開支的三成，這也是古代行政效率低的重要掣肘。
“居然還沒收到新工商稅，養官吏就要先花去一年五億錢……不能翻好幾倍賺回來的話，還真不如拿這些錢再去養幾萬軍隊。”劉備心中暗忖。
他繼續往下看收入部分，鹽引預估一年能賣二十幾個億，鐵才賣一個多億。
不過考慮到這兩項本來之前官營時，也有不少利潤，所以增收部分的專賣權費不足以補完五個億的新增征稅成本。
再往后，所有用水車的水力作坊，無論是用于紡紗還是碾米、鍛造，劉巴都是暫定一座“五馬力”的標準水車，一年收一萬錢的稅、三萬錢的水能使用費，折合每“馬力”年征兩千錢稅和六千錢水能費。
當然前面細則里說過，如果是在天然河道、政府沒有出資整治過水利的區域自己造水車工坊，那就沒有大頭部分的水能費了，只要交兩千錢的稅即可。
但看到條款里那個“馬力”的具體算法的時候，劉備心中還愣了一下：這是什么算法和計量單位？現在的工商施政新舉措，朕都看不懂了么？
李素在旁邊給劉備解釋了一下，他才理解。