劉備前陣子聽李素提過“鑄新幣”的建議，他們還和財部討論了一套方案，以解決目前“抄引和朝廷物資貿易規模越來越大，銅錢不夠用”的問題。
所以把金銀也鑄造成較難偽造的鑄幣、把鑄幣權收歸朝廷獨家，還是很有必要的。劉備就是前陣子剛剛批準了這事兒。
畢竟，往年朝廷的官方采購規模沒那么大，民間也沒那么高的需求、去提前幾年巨額周轉資金。硬通貨的數量不足的問題，也就可以被掩蓋，不會出現“通貨緊縮”、“錢貴物賤”的問題。
但是，這兩年財政放量太明顯了，而且民間的生產力也確實在突飛猛進，每年能生產出那么多新的物質財富。
在銅錢規模基本恒定、只有微量增長的情況下，單位錢幣對應的物資也就變多了。哪怕蜀錦也可以當錢花，還是有點不夠。
之前軍需緊張的時候，朝廷府庫里的零錢，也只能優先發放給超期服徭役的挖河民工，確保底層人民的工錢不拖欠。
而對于大筆軍需和材料采購訂單，朝廷多少有賬期賒欠，實質上就是打幾個月的白條。一方面是朝廷當時付不出錢來，另一方面也是世界上確實沒那么多金屬貨幣。
畢竟20世紀都還有政府采購先賒欠打白條的，2世紀末朝廷打打白條就更不奇怪了，完全在百姓和商人認知范圍之內。
后來很多來認購抄引的富商，也都是之前做過政府采購，結果直接拿著供貨的契約和欠款未結清的欠條，來支付抄引認購款項。
如今抄引制度總算是穩了下來，但畢竟抄引還沒變成紙幣，中間還要過渡好多年。在通貨緊縮、赤字擴表的情況下，增加直接貨幣供應還是很有必要的。
桓靈年間，全天下的銅錢數量規模，估計也不到兩百億枚，平攤到每個人口頭上，也才幾百枚。而且其中還有很大一筆被富豪們窖藏了，甚至有更多的損耗是被漢代的厚葬陋習拿去陪葬了，好博孝廉。
朝廷不能再只認黃金和銅錢是貨幣，要把黃金鑄造成金幣，銀子雖然如今不多，也要拿出來鑄幣，多少能緩解通貨緊縮，過好過渡期的這幾年。
當然，既然是為了解決貨幣短缺，劉備也不得不學曹操那樣，把對方好的地方拿過來用，打擊厚葬之風。
宣傳朝廷未來對孝道的認定主要是看一個人活著的時候對父母好不好，而不是看死后陪葬多不多。陪葬絕不納入政府選人才、地方郡舉孝廉的考核標準。
甚至要反過來，發現有把錢財用于陪葬而不是給活人花費的，要認定為不孝！剝奪被舉為科舉應試人員的資格！
當然這些都是后話了，這種政策制定環節并不費多少事兒，關鍵是宣傳推廣的效率。
……
劉備的車駕抵達將作右校，雖然里面正在進行保密級最嚴格的生產試驗，但看到皇帝來了，當然是立刻所有門全部打開，提前讓行。
劉備直入內院，走到中門就看到李素和諸葛亮連忙迎出來。
“不用多禮，是朕不請自來，卿等本就不必出迎。”劉備虛扶一下，順便視察詢問，“搞得怎么樣了？朕記得前些日子就開始試了。”