如果新的一年限制了新債發行總量、而且比往年萎縮，很有可能朝廷會籌不到錢，所有新債配額，都被存本取息的人兌換掉了，并沒有新錢進來。
這樣的話，朝廷財政還是會扛不住的，所以李素聽取了劉巴的推演后，給政策留了個口子，
宣布“朝廷所制定今明兩年的發債總額上限，不包括存本取息式兌換的金額。存本取息上限單獨另計，但不得高于現金購買的新債，兌完即止。”
這么修修補補之后，戰后恢復期的財政艱難階段，估計可以平穩過渡。
有了這么多惠民的善政，關東各州百姓的日子，也會好過一些。
具體到各州的情況，淮南地區在人頭稅全免的情況下，只要第一季糧食下來，百姓幾乎就能立刻從生死線上掙扎回來。
兗、青二州雖然也慘遭曹操去年的拉壯丁之禍，但畢竟沒有直接被戰火破壞，扛到八月份不出事兒，基本上也就過去了。
豫、徐的淮北地區是受害最慘的，好在賑濟也最關注，還充分組織百姓盡量多分田種田。豫州有魯肅主持布政使的工作，諸葛亮也在徐州北部巡視辛勞了數月地方工作，總算是把隱患都處理掉了。
諸葛亮老家瑯琊，那也是徐州最北面的一個郡，十幾年沒回故鄉了，有機會還鄉諸葛亮還是愿意出點力的。
他甚至還發揮自己的工程和技術才智，因地制宜給徐州百姓貢獻了好幾樣有利于恢復生產的農業工具。
還利用東海郡沿岸的風力資源，結合在益州和關中、司隸已經成熟多年的水車系統，發明了風車碾坊，好讓人口凋敝的徐州百姓節約勞動力，在缺乏落差水能的環境下，也能用機械動力碾米磨面。
考慮到造風車的早期成本比較高，需要大量的木料。諸葛亮還惠民地在故鄉放開了對“水車驅動木材切割作坊”的“專利管制”，讓當地老鄉可以不用繳納專利費就建設木材切割作坊、打造卷筆刀型的木料車床。
加工圓木的車床，在戰爭結束前原本是管制的，官方不允許往關東地區擴散這些技術。曹操雖然最后一兩年有了，但也是靠偷的，只給軍工部門用來車槍桿箭桿。
現在天下一統，這些民生技術可以放松，惠及全體大漢子民，徐州地區民間才允許普及木料車床。
至于水車鋸木機，那玩意兒問世才第三年，是當初李素營建雒陽新城、在孟津建造船廠，為關羽的部隊打造黃河戰船時，黃月英發明的。
這次諸葛亮等于是慷老婆之慨，把自己妻子的發明拿出來免費授權，給故鄉父老臨時白用。
諸葛亮還順手改良了一下徐州東海郡等地百姓的海鹽生產技術，在煮鹽的基礎上結合當地天氣環境，發明了曬鹽和煮鹽相結合的辦法，節約燃料和人工。
不過如今才第一年，諸葛亮路過時也只是做了點調研和嘗試，來不及大規模推廣。畢竟后世要修建沿海的鹽田，在早期建設的時候也是需要大量投入人力物力的。現在徐州百姓需要的是休養生息，沒那么多人手來規劃鹽田。
但這個方法肯定是靠譜的，只能說諸葛亮對天候和地理的研究著實有水準。東海郡這地方后世大致相當于連云港和鹽城，確實是華夏沿海各地中最適合曬制海鹽的。
諸如此類的細小舉措，勿以善小而不為，點點滴滴解放出來不少民間生產力，讓當地順利恢復。
……
農歷七月十五，
劉備一行剛剛巡視完幽州治所薊縣，以及薊縣所在的、今年剛剛重設的燕國（郡國），觀察了新任燕王是否恭順老實。還順帶了解了幽州北部邊防情況、游牧民族是否有異動。
這些問題都搞定后，劉備總算是回到了自己的故鄉，涿郡涿縣。