當然，這里面李素放棄的那部分，也不是白放棄的，其中一部分也是為了他最近兩波的加封縣數。
因為最近兩年的統一戰爭里，他除了對淮南的征服以外，其他其實只是些圍追堵截的工作，嚴格來說夠不上每年加兩個縣，確實需要再湊點錢。
當然這個性質不能叫“買爵位”，而是早就已經“毀家紓難”，現在來“放棄要債”，這樣也好堵住將來民間直接拿錢買爵的惡例
你得是朝廷有困難的時候，主動用自己的錢幫朝廷做事，朝廷后來還不出來，非要減免，才會給換爵位。
這就好比是“轉股債”和“直接賣股權”的差別。直接允許鬻爵那肯定是不對的，等于直接賣朝廷的股份。
而賣“轉股債”的本質是發債，債還不起了，經營者主動依約把債權置換為股權，這不能說是直接賣股。因為只要他還得起，你就只能兌現債，拿錢走人，不能變成股東的。
而且考慮到李素的封縣數量已經等于關張趙相加之和了，為了降低仇恨，放棄一些債券，也是降低民間的猜忌。同時債轉股這種形式，也不算“邀買名聲”，對個人名聲的作用，基本上算是正負相抵。
最后，李素也適當參與一下這事兒，可以起到一個示范作用，同時讓諸葛亮家的行為顯得不是太突兀，也是對諸葛亮的一種保護。
制度設計好之后，劉備和財部尚書劉巴最擔心的，就是這種“可世襲的永久免稅權”對朝廷的長期商稅稅源的影響。
畢竟這等于是為了眼下一二十年的財政壓力減負，給子孫后代套上一個細水長流的少收財源。
所以種類和細節的設計，就必須很謹慎。
為此，李素和諸葛亮這倆沒用減記國債換免稅（他們換的是爵位），就毫無心理負擔地幫劉備出主意了：
這些可繼承的永久免稅權，最好設立在科技進步比較容易實現的行業。
比如假設糜竺家這次放棄個十億，可以給他們換取“一萬臺寬幅棉布織機/織錦機的世襲永久免稅權”。
而假設一臺寬幅織機一年的工商稅是兩千錢，一萬臺就是每年納稅兩千萬。等于是糜竺家一次性的投資，要五十年的免稅才能回本。
實際上，要是這個時代有穩定的金融體系和銀行利息的話，糜竺這種投資肯定是不劃算的，每年十億增值的利息都不止2%了，哪怕永續免稅其實也是應該的。
但這個時代并沒有嚴格的金融利息概念，民間借貸利率雖然高，卻不是你想借出去就有人肯借的。朝廷給你永久飯票、給你永久認購“信托基金”的機會，富商還是應該珍惜的。
不過，李素和諸葛亮之所以建議把永久免稅設置在織機、瓷窯、制糖廠、鋼鐵廠這些領域，一個最大的考量，就是李素和諸葛亮知道這些領域可以有比較快的技術進步。
或許十年二十年之后，這些行業會迎來爆發，新技術的應用會讓產能飆升數倍。再過個幾十年，或許能漲到目前的幾十倍。
如此一來，按照“產量”計算免稅額的免稅權，其實存在一個“貶值”和“產能通脹”的問題，真到了幾代人之后，就沒那么值錢了，也不會太影響朝廷的工商稅稅源。
就好比現在一臺水力紡紗機，才三十個紗錠，未來要是有八十個一百個甚至從其他角度改良、變得更先進的呢？