首先，北方人要移民南下，肯定盡量挑選冬天。這個時間窗口很寶貴，要是拖拖拉拉耽誤了，那就是在害自己。
因為即使吳越之地屬于漢人宜居的地區，但以漢朝的醫療衛生條件和人口免疫適應力，齊魯之地的貧民往南遷移超過一千里，到吳越，多多少少會出現水土不服、發生一些疾病。
冬天南下，好處是不耽誤農活，不影響生產，同時又利用北方人怕熱，到了南方后冬天還比較冷，就可以多個氣候適應的緩沖期。
要是換做夏天初次抵達南方的話，說不定炎熱導致的瘟疫都能死好多人。
當然冬天移民也有一個難處，那就是很多百姓要把一年的收成都帶走，尤其今年青州兗州還處在免稅期內，所有的糧食收獲理論上都是屬于百姓自己的。
當地百姓之前被高壓困苦了幾年，好不容易第一年過得豐裕一點，要移民肯定什么瓶瓶罐罐都舍不得丟，給官府的運輸壓力極大。
畢竟劉備的朝廷還是比較仁慈的，組織移民肯定要準備船只運力，到了地方還要給生產資料資助恢復生產，運輸損耗一大，就很不劃算。
好在這事兒的處理過程中，李素那些幕僚們腦子還算靈活，中間又跟諸葛亮一起會商了一下，想出一個辦法，利用這些年朝廷積攢下的財政信用和威信，讓當地官府在移民當中宣傳并發行一種蓋著丞相府印信的“糧票”。
格式跟朝廷前些年發的抄引債券也比較像，但質地就差一些，畢竟要控制印刷成本，用的是普通的桑麻紙。
糧票的獲取方式是這樣的：所有要移民的百姓，可以只攜帶個把月左右的口糧，作為路上的行糧，剩下的糧食全部繳納給青州、兗州當地固定的幾處負責軍需的官倉，
由諸葛亮和太史慈的人負責征收，這筆糧食將來專款專用，用于從青州和徐州東海郡出兵、渡海征服公孫度的戰爭開支。
而百姓拿了糧票之后，丞相府出面擔保承諾，只要到了揚州，當地官府會以一比一點五的優惠倍數，直接用當地的稻谷承兌移民手上的糧票。多出來賺到的糧食，就當是官府對移民第一年的額外補貼支持了。
所以，明眼人都看得出來，這個“糧票”跟“鈔票”、“債券”還是有區別的，它更像是一種“匯票”、“異地存取的存折”，無非是靠官府擔保，讓人可以異地存取糧食。
至于給的利息比較高，一方面是補貼移民，另一方面也是因為“匯票”才第一次在世界上出現，為了鼓勵大家參與，總要多給點甜頭。
而且考慮到千里運糧的損耗，額外運力的開支，直接到了南方后取糧，官府的實際支出并沒有增加。
揚州畢竟已經和平了五六年，而青州兗州才和平了兩年，南方稻作區還有雙季稻的加持，所以揚州糧食儲量本來就充裕，糧價還低，這么操作官府也沒虧，只是百姓白賺了。
可惜，實際上因為普通百姓文盲率超過九成，很多人不識字也不懂朝廷政令，什么新玩意兒都不信。
哪怕李素開出了這么優惠的條件，至少還是有一小半百姓堅持移民路上全程把自己家的糧食背上，根本不信任官府的糧食匯票畢竟哪怕到20世紀，還有農村老人連錢存銀行都不信任，一定要埋在自家地窖里呢，這是沒辦法的。
對此李素也沒有讓地方官強制執行，就當是多花點成本建立信用了。只有第一批人到了揚州，看到那些愿意信官府的同行人多拿了糧食，實實在在得了好處，他們才會后悔。這樣言傳身教口口相傳，百姓才會越發相信各種惠民的信用憑證。