一碗水端平，朝廷居間做個中介，打個徭役的時間差、今年本地人為外地人干活，明年外地人為本地人干活，可以最大限度消除矛盾。
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具體安置措施、緩沖周濟，這些都還好說，一套統一的制度往下推行，一個地方行得通，基本上別處也能模仿借鑒。
相比于安置政策，更麻煩的是安置的選址規劃、分多少個縣安置、每處安排多少人。
這些細致的工作，是必須腳踏實地勘測設計的，要結合當地的人口、田地、剩余可開拓平原荒地規模……才能決定，沒有一套可以普遍移植的經驗。
一開始，下面的戶曹官員就有想討好李素的，五萬戶移民都往南移，他們拼命往會稽郡各縣塞。
但這種不正之風，一開始就被李素親自制止了。李素很清楚，他不能這么干，他也不需要這五萬戶繳稅給他用。
所以他很科學地規劃，把這五萬戶分成了三部分，吳郡接納了五千戶，就放在如今還比較偏僻的婁縣，尤其是華亭周邊。
第二部分，一萬五千戶，移到豫章、廬陵，也就是相當于后世的江西省全境，主要是沿著鄱陽湖上游，往贛江流域兩岸的狹長平原、逆流而上安置。
第三部分，三萬戶，這塊是最大頭的，才安置在會稽郡。
李素選擇了這樣一套方案，也是深思熟慮的，確保每個地方可以快速種出來的新田都足夠多。
吳郡當然在漢末本來就算是比較富庶的地方了，但吳郡最富饒肥沃的核心地帶還是吳縣，也就是后世的姑蘇一帶，乃至整個太湖周邊。在太湖平原腹地，農田早就開墾出來了，沒有新田給移民種的。
但吳縣再往東，到婁縣、海鹽，因為土地形成時間短，鹽堿度高，所以原有人口就迅速變得稀少了。這些地方，安置五千戶，種田搞搞漁業、港務，未來配合航運商貿發展，很有必要。
為了給當地新移民補貼生計，官府還組織了更多的鹽場，并且濃了一些適合在稍微鹽堿地生長的農作物，讓移民可以混合種植，補貼口糧。
比如后世哪怕到了21世紀，上海還有兩三成的農產品是本地產的呢，主要是崇明島上，長江口的淤泥堆田可以種植某些品種的芋頭，不怕海水倒灌帶來的鹽堿。
李素解決問題的思路也是這樣的，讓他們找可以飽腹的耐鹽堿粗糧，自給自足之余還能反哺未來附近的港口城市、船廠、海島。
另外，在推廣種植耐鹽堿芋類植物的過程中，還發生了一些小插曲。
當地的戶曹和移民官員，在甄別選種安排時，讓一小部分百姓種了一個當時還未被從芋頭中分類出來的亞種。
結果第一季的收上來之后，部分百姓試吃還中毒了。
好在這事兒后來也立刻被官府重視了，一方面封鎖消息防止引起恐慌，另一方面也是派出懂點農桑知識、科學常識的務實官員解決。
最后是寄了一點樣品給諸葛亮研究，還找了些不知名的農學家。最后稍作對照實驗，略懂化學的諸葛亮發現，要用堿性的水充分浸泡徹底搗碎后的這種怪芋頭，就能解毒。
至于堿水，南方也沒成批量的天然蘇打可用，那就用石灰水或者別的某些草木灰反應后得到的堿液泡。