對于漢朝統治者而言，難度不是問題，成本是很大的問題，就算解決了海運，皇帝還是會覺得開拓那些地方不劃算。
朝鮮半島也多山，除了后世漢江流域和釜山盆地，其他地方沒什么成片的大面積農耕區。都是山區和原始森林，礦產資源倒是有些，煤也很多，但古代沒用啊。
曰本列島就更是山地太多，平原就北九州、大阪灣和琵琶湖、關東武藏野這幾片上萬平方公里級別的平原。而且最大的關東平原如今還是原始沼澤地呢。
這些東西，對于漢人而言同樣沒有吸引力。只會覺得朝廷投了人力物力財力搞原始投資、花運費移民過去，也對中央財政毫無反哺，反而時間久了容易形成新的、更強的有威脅割據。
畢竟不怕東邊島上有蠻夷，就怕有了有文化的移民過去，這些移民卻不心向大漢。那樣一旦中原出現不穩，將來反而有可能反噬。
這些粗淺的道理和擔心，李素都不用上表劉備，光是在山陰城內，跟其他心腹揚州官員和幕僚討論時，就已經有足夠多的人提出了。
張松、王累、桓階這些幕僚紛紛表示了自己的不理解，乃至提出了折衷的意見：
“丞相為何念念不忘在這些遠處東海之東的蠻荒僻壤、另設州郡？雖然陛下信任丞相，但也要給出足夠理由才好。否則恐怕假以時日，還是會被朝中新晉大臣暗中攻訐吶。
這些地方孤懸海外，離中原太遠，就算陛下與丞相君臣相得，難保百年之后不會有后世子孫趁中原不穩自行割據。為長遠計，還是不開拓的好。”
李素對于這些意見，還真沒法立刻回應。
畢竟他知道張松這些人說的，都是確有道理的。
即使站在穿越者的角度，覺得這些地方后來會有威脅，但不得不承認，這些東邊的鄰居最初能發達起來，就是靠著跟中原學習，只是最后別人改了新的師傅，脫亞入歐了。
暫時的征服容易，但一旦把文明傳過去之后，產業上卻沒能形成新領地與中原的互通有無、自行造血能力，那幾個朝代之后，就是在自樹敵手。
說句難聽的，舉個最極端的例子，如果李素有生之年，能抵達美洲。那他對美洲的態度，肯定也只能停留在物種交換的程度。
把有價值的物種種子、幼崽帶回來種植、飼養就好，但對美洲殖民在如今這個時代肯定是沒有價值的。
你做得再好，幾百年之后呢？無非是相當于培養出一個新的米國，最多無非是一個血統上不是白人主導、而是以黃種人為統治階級的黃色米國。
道理就跟歷史上千年后英國人培養出的米國那樣，無非換一個移民新主的膚色而已。
李素靜下來之后，覺得自己必須捋一捋給劉備的勸說借口。
他自己內心當然知道，征服曰本短期內最主要的目的，就是尋找金銀銅礦。
（注：曰本不僅有佐渡金山、石見銀山，銅礦也很多的，有別字銅山和足尾銅山。只不過古代跨海運銅成本比較高，中原早期的航海技術不行，所以銅看不上眼。
曰本的地質條件和智利其實差不多，都是大洲大洋板塊邊緣的火山擠壓隆起，這樣的地方金銀銅所有重金屬都豐富。
但曰本人因為細水長流開采了一千多年，所以到當代明顯不如智利了。在江戶幕府統一曰本的早期，也就是16XX年，曰本的銅礦出口也占到過世界第一，但只維持了不到一個世紀）