好在李素也勸過劉備控制宗室待遇，有些低級嬪妃甚至宮女生的就別封王了，封個侯就行。劉備自己也意識到問題嚴重，在這事兒上也沒堅持，對母系卑微的兒子降低了爵位級別。
217年，正月剛過去不久，劉備的出巡計劃，也是在多方綢繆之后，最終出爐了。
至少預算已經做好，他決定只帶三萬隨行軍隊，在精不在多，騎兵為主。再加上其他服務勞役的技術人員和輔兵、隨行官員幕僚、宮女家眷，總人數控制在五萬人以內。
當然為了節約馬力、減少不必要的后勤開支，行軍的時候就沒必要讓騎兵全部騎馬了，可以多帶一些馬匹輪換，并且盡量利用船隊和大篷車，路況好的地段騎兵就坐車、讓馬跟著走就行。這樣算下來，用到的馬匹數量，也可以控制在十萬以內。
整個巡游期限，應該在一年半左右完成，反正不超過兩年，肯定要在218年年底之前回雒陽。
路線的規劃上，也是充分考慮到了夏天炎熱的時候去北方、冬天寒冷的時候去南方。
大約四月份春耕結束后，從雒陽北上，先故地重游走皇帝的故鄉，從鄴城到中山郡、再到涿郡，然后出關先巡視張飛趙云前些年打下來的赤峰郡、柳城郡。
隨后沿著關羽、呂布戰斗過的地方，整個夏天都在漠南草原上新設各郡巡視。關羽會在當地主持，而被派去管理內附牧民的劉豹，也會榮幸接駕。
入秋之前，大軍會穿過草原，抵達銀川郡，隨后到蘭州，讓馬超來接駕，并且一如其他盛世皇帝巡視西域一樣，讓西域各部都來朝見。
在西涼渡過秋季之后，入冬前會回到長安，隨后南下荊州、交州，在當地接見南方被征服地區的代表，包括旅漢的南島蠻夷，還有扶南國和狼牙修人。
到了交州之后，會有航海船隊在那兒等候，后續行程就比較輕松了，可以坐著大船貼著海岸線北上，不會深入遠海，所以全程又安全又省力，騎兵部隊也能提前遣返一部分，不用全部跟去南方。
李素一開始給劉備規劃的行程，就是沿著海岸線，到長江口先看看李素前些年規劃的句章港、造船廠、長江口燈塔奇觀。
然后北上到黃河、易水河口時，可以再看看諸葛亮后來規劃的津門城、那座導致西方人后來把威尼斯稱為“西方津門”的城市。
把李素諸葛亮師徒倆這些年造的海港奇觀看完，基本上也就能回來了。
不過，劉備倒是膽子比較大，他后來主動提出，可以適度遠航，在抵達青州半島之后，可以穿越黃海，去三韓北部或者遼東，他要再巡視一下三韓和東北邊疆的新征服地區，最好讓高句麗人也臣服來朝。
考慮到大漢的航海科技已經比較成熟了，尤其是近年來民間航運投資很發達，造船水平也是日新月異，都不用政府投資。所以穿越黃海肯定是沒有任何風險的，只要避開臺風季就好。
最后權衡的結果，就是扶桑列島肯定是不會去的，但是三韓半島可以繞行看一下，再讓甘寧周瑜準備一些流鬼人的巨菜、黑麥，扶桑人的佐渡金山產出，擺拍一下迎接視察。
這場兩年時間的出巡，總預算大約是五十億錢這還是用了諸葛家的物流來承運后的開支。如果讓朝廷走國營的賬，這個價錢還辦不下來。
雖然看起來確實巨大，有點勞民傷財。但是對于傳播大漢威嚴，增加向心力，還是有價值的。反正劉備和李素私下里形成默契了，這種事兒劉備這輩子只做這一次，那就讓他做吧。
最后，李素自己也有一點私心，他還指望借著這次劉備出巡的機會，讓劉備更直觀地意識到如今的國家經濟形態和工商發展潛力，已經遠不是居于深宮之中的皇帝所能理解的了。